河北省农业科技成果转化专项资金绩效评价分析

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1、河北省农业科技成果转化专项资金绩效评价研究1绪论1.1选题依据与意义1.1.1研究背景进入21世纪以来，经济全球化趋势越来越明显，国际竞争更加激烈。科学技术成为经济和社会发展的首要推动力量，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力成为世界各国政府的共同选择。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出，要通过财政的直接投入、间接投入如税收优惠等多种科技投入方式，增强政府配置全社会科技资源的能力。在科技活动中，科技专项资金是保障科技发展的先决条件，是保障国家重大科技计划实施和国家科学研究机构正常运行，实现建设创新型国家战略目标的主要手段。近年来，随着科技专项

2、资金总量不断增长，投入领域不断拓宽，以及对科技发展的进一步重视，对其的绩效评价不仅成为科技管理的客观需要，也成为科技发展过程中的必然要求。对科技专项资金的绩效进行评价，有助于加强和改善公共政策，在科技领域获得和保持竞争力。农业科技成果转化项目是科技专项中的重要组成部分，农业科技成果转化项目专项资金是为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力科技支撑的政府专项资金。其设立目的是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力，提高农业科技成果转化的速度、质量和效益，提高科技在农业结构调整中的显示度和贡献率，促进农

3、业科技成果的快速转化和优势特色农业的快速发展，促使一大批农业新品种和新技术得到了广泛推广和应用，提升农产品的科技含量和市场竞争力，壮大了农业科技型企业，对农民持续增收，新农村建设具有重要作用，对成果转化项目资金和实施情况进行绩效评价显得尤为迫切。河北省环绕京津，在科技资源方面具有明显区位优势，但是河北省的科技发展水平和竞争力还不高，创新能力和科技对经济的支撑作用也不强。当前，河北省农业科技成果转化财政投入是否与人力资源相适应？资金使用效率是否达到最佳状态？总体绩效如何？这些都是迫切需要解答的问题。本文研究的目的，就是通过对绩效评价问题的研究，结合对科技专项资金绩效评价的基本思路

4、和技术方法等方面的探索，建立和完善适合河北省的科技专项资金绩效评价体系，为实际评价工作提供一定的借鉴，从而达到提高科技专项资金绩效评价的目的。1.1.2研究意义1河北农业大学非全日制专业硕士学位论文从理论意义方面讲，研究河北省科技专项资金绩效评价体系的构建可以丰富科技资金评价理论、科技资金配置理论等；通过建立健全科学的科技资金绩效评价体系，对科技资金绩效实施有效评价和控制，可以提高科技资金使用效率，深化预算管理制度的改革，逐步实现社会资源的优化配置。从实践意义方面讲，本文的研究成果通过对农业科技成果专项项目的绩效评价，可以有助于摸清河北省科技成果专项项目资金配置情况以及找出河北

5、省科技专项资金管理的不足；从河北省角度研究科技专项资金绩效评价体系，在实践上为可以在一定程度上判定该省财政科技宏观支出结构的合理性和有效性，并据此调整优化支出结构，使资源配置和运行达到合理、高效。1.2研究内容全文共分为六章，主要内容安排如下：第一章，绪论。主要阐述本文的研究背景和意义，提出本文研究的主要问题。同时对本文的研究内容、创新点及研究方法路线给予简单的描述。第二章，对国内外相关的研究文献进行综述。主要对科技专项资金绩效评价及相关专项资金绩效评价的研究现状及研究成果进行综述，对不同学者的观点和研究结论进行梳理和归纳。第三章，科技专项资金绩效评价指标体系的构建。首先阐述科

6、技专项资金绩效评价指标体系的构建原则，在此基础上建立四维度的专项资金绩效评价指标体系。第四章，实证分析。分析河北省农业科技成果转化项目现状，包括承担的国家级和省级的转化资金的实施情况概述，然后重点对河北省省级的“十一五”期间的农业科技成果转化专项资金分别采用四维度的评价体系和灰色关联模型进行评价测算，并对测算结果进行分析。第五章，完善河北省农业科技成果转化专项资金绩效评价体系的思考。在以上几章的基础上，根据实证分析结果提出相应的政策建议，为当前河北省财政科技资金管理及评价工作提供参考建议和意见。第六章，总结与展望。对本文的研究成果进行了系统的总结，明确河北省农业科技成果转化专项

7、资金管理存在的不足，为优化科技专项资金配置提供参考和可借鉴的经验。同时指出本文还存在的局限性，并且对文章的下一步研究给予展望。1.3研究方法在对国内外相关研究文献进行综述和定性研究的前提下，本文结合河北省科技专项资金的实际情况，提出本文的研究问题，构建科技专项资金绩效评价指标体系，然后通过以河北省农业科技成果转化项目数据为例，全面系统的对科技专2河北省农业科技成果转化专项资金绩效评价研究项资金的绩效评价进行比较深入的研究。具体的研究方法如下：（1）理论分析与实证分析相结合的研究方法。理论探索