黄冈市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法.doc

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1、附件１：黄冈市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法第一条　为规范全市房屋建筑和市政工程项目施工招标评标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《湖北省建筑市场管理条例》、《湖北省招标投标管理办法》、《湖北省人民政府办公厅关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市依法应当招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的评标活动。第三条　评标活动应当

2、遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥投标人，不得对投标人实行歧视待遇。第四条　工程招标评标活动依法由招标人负责，应当在各级公共资源交易中心进行。评标活动及其当事人应当接受各级建设行政主管部门和招投标管理部门（以下简称招投标监管部门）依法实施的监督。任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的评标活动。第五条　招标人应当根据有关法律、法规和规章的规定，结合工程项目的内容和特点，按招标文件标准文本编制招标文件，招标文件必须载明评标办法，评标办法对评标内容、标准和

3、方法作出明确规定。第六条　评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，人数为五人以上单数，其中招标人代表不超过1人，技术、经济等方面的专家人数不得少于成员总数的三分之二。工程评标专家一般应在开标前2小时抽取，特殊情况报招投标监管部门批准后可提前抽取。第七条　有下列情形之一的，不得进入评标委员会：（一）与投标人的主要负责人或者授权代理人有近亲属关系的人员；（二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；（三）负责监督该工程的行政监督部门的人员

4、；（四）法律、法规和规章规定的其他情形。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第八条　评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守国家相关法律、法规和职业道德，对所提出的评审意见承担相应的个人责任。评标专家应当相互独立完成评审工作。第九条　评标应当严格按照招标文件中评标办法规定的评标内容、标准和方法进行。招标文件中没有载明的评标内容、标准和方法不得作为评审依据。第十条　评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会首先推选一名评标委员会主任，评标委员会主任负责

5、评标活动的组织领导工作。评标前，评标委员会主任应组织评标委员会成员熟悉工程情况和招标文件。第十一条　工程评标办法分为合理低价评估法和合理定价抽取法，一般应采用合理低价评估法。采用合理低价评估法的，招标人应当设招标控制价；采用合理定价评审抽取法的，招标人应当设合理定价。招标控制价和合理定价应当严格按照国家和省、市建设行政主管部门的规定编制，并报送所在地建设行政主管部门或其委托的造价管理机构备案，经过备案的招标控制价和合理定价应随招标文件一起公布。第十二条　合理低价评估法由形式评审、响应性评审、资格评

6、审、技术标评审、商务标评审、综合标评审组成。形式评审、资格评审、响应性评审、技术标评审为合格条件。评标得分由商务标评审和综合标评审得出。合理低价评估法评标得分实行百分制，评分标准见附件。实行资格预审的工程评审，不再进行资格评审。但已通过资格预审的潜在投标人在提交投标文件截止时间前，若其相关情况发生变化，涉及到资格预审条件的应征得招标人同意，并须对资格预审申请书中的相关内容进行更新，以证明其仍能满足其通过资格预审的条件，若达不到相应的条件，其投标将被拒绝。第十三条　形式评审内容一般有：投标人名称、投

7、标函签字盖章、投标文件格式、联合体投标协议、报价唯一等。投标文件有下列情况之一的，形式评审不合格：（一）投标人名称与营业执照、资质证书或者安全生产许可证不一致的；（二）未加盖投标人公章或法定代表人印章，或无法定代表人或者其授权的代理人签字的，或企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；（三）投标文件格式不符合招标文件要求的，或关键内容字迹模糊，无法辨认的；（四）联合体投标人未提交联合体协议书或者虽提交了联合体协议书但未明确联合体牵头人的；（五）投标人递交两份或多份内容不

8、同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，（六）招标文件规定的其他不能通过形式评审的情况的。第十四条　投标人响应性评审内容一般有：投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利和义务、已标价工程量清单、技术标准和要求、投标价格、分包计划等。投标文件有下列情况之一的，响应性评审不合格：（一）投标人对招标文件中的招标内容、工期、质量目标(合格)、投标有效期的未作实质性响应的；（二）投标保证金未按招标文件要求提交；（三）明显不符合招标文件的技术要求和标准；