点军区社区卫生服务工作情况汇报.doc

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1、点军区社区卫生服务工作情况汇报点军区人民政府（2013年4月）一、基本情况点军区辖2乡（联棚乡、土城乡）、2镇（桥边镇、艾家镇）、1个街道办事处（点军街办），46个行政村、6个社区居委会、1个林场。辖区总面积550平方公里，总人口11万人，其中农业人口占80%以上。辖区6个社居委会中，有4个在点军街办、1个在桥边镇、1个在艾家镇。点军街办面积63平方公里，常住人口3.5万人。全区共有各级各类医疗机构70所。其中，区人民医院1所、乡镇卫生院4所、村卫生室49所、诊所7所，其他非营利性医疗机构9所（含社区卫生服务站1所）。二、

2、社区卫生服务开展情况（一）健全城乡社区卫生服务网络立足于城效农村区情，统筹城乡社区卫生事业发展。2012年，区政府制发《点军区卫生脱困提升工程实施方案》，提出用3～5年左右时间，基本建立起以区人民医院为龙头，以社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）为主导，其他各类医疗机构为补充、结构合理、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。自启动“卫生脱困提升工程”以来，已先后完成区人民医院整体迁建项目、联棚乡卫生院博爱卫生院改造项目、桥边镇卫生院配电房新建项目、5个村卫生室标准化建设项目以及乡镇卫生院设备装备项目，累计投资约

3、7200万元。2013年6已经或即将启动联棚乡卫生院住院楼（区卫生监督局办公楼）新建项目、土城乡卫生院住院楼改扩建项目、点军街办社区卫生服务中心规范化建设项目以及8所村卫生室标准化建设项目，初步概算总投资约795万元。（二）完善基层医疗机构社区服务功能国家新医改启动实施后，基层医疗机构服务功能重新定位，提供基本公共卫生服务、健康管理等社区卫生服务被纳入乡镇卫生院、村卫生室服务功能主要内容。三年来，基本公共卫生服务逐步实现均等化，服务项目得到有效提供。截止2012年底，辖区各基层医疗卫生机构共为辖区居民建立电子健康档案约9万

4、份，免费为约1.1万名65岁以上老年人体检、规范管理约500名重性精神疾病、7000例高血压患者和2100例糖尿病患者。按照国家和省要求，组织实施结核病、艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷等重大公共卫生服务项目。健全基本公共卫生经费保障机制。基本公共卫生服务补助经费由各级政府按照中央和省政府的规定分级负担，专款专用。对承担基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构，政府在全面考评的基础上，采取购买服务等方式

5、核定政府补助。对乡村医生承担的基本公共卫生服务按不低于40%的比例给予补助。2012年人均基本公共卫生服务经费标准为25元。（三）初步建立国家基本药物制度国家基本药物制度全覆盖。截止到2010年10月31日，全区5所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和49所村卫生室全部实施国家基本药物制度，基本药物实行省级集中网上公开招标采购、统一配送、零差率销售，药品价格平均下降30%。完善基本药物的医保报销政策。基本药物全部纳入基本医保报销范围，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费，由参保（合）患者和

6、城镇医保基金（新农合基金）共同负担，群众诊疗费用进一步降低。6实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，区财政局、区卫生局经过认真调查研究和分析测算，提交区政府出台《点军区基层医疗卫生机构财政补偿方案（试行）》，对基层医疗卫生机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的差额部分，通过政府预算等渠道予以足额安排，年终结合绩效考核结果予以结算。2012年，共足额落实5所政府办基层医疗卫生机构经常性收支差额补助641万元，其中4所乡镇卫生院580万元。同时，统筹中央和省级专项资金，落实对乡村医生实施基本药物制

7、度专项定额补助93万元，其中区级配套52万元。（四）全面推进基层医疗卫生机构综合改革推进管理体制改革。区政府出台基层医疗卫生机构综合改革相关文件，明确乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。同时，界定了乡镇卫生院、村卫生室的服务功能和任务。核定乡镇卫生院人员编制为118名（合同工6名）、社区卫生服务中心人员编制为29名。明确乡镇卫生院对所属行政村卫生室实行行政、人员、业务、药械、财务、绩效考核等六个方面实施一体化管理。推进人事制度改

8、革。在核定乡镇卫生院人员编制的基础上，实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，改革覆盖率、聘用率及合同签订率均为100%。推进分配制度改革。乡镇卫生院从2009年10月1日起执行绩效工资制度，同步对离退休人员发放生活补贴。绩效工资水平由区人事局、区财政局按照与教师