版权行政保护分析

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1、一、版权行政保护概述（一）版权行政保护的概念版权，在我国也叫著作权，指文学、艺术和科学作品的创作者，依法对自己创作的作品(不论是否发表)，享有的某些专有权利。广义的版权，还包括图书出版者、艺术表演者、音像制作者、广播电视组织的权利。行政，最狭义说来源德日，学者认为是除立法、司法外的一切国家活动，而狭义说流行于美国，解读为国家意志的执行与推行。本文所指的行政是国家机关所进行的，行使行政权的行为。版权行政保护，是指国家行政机关，根据相关法律规定，通过法定程序，运用行政手段，协调版权管理内外关系的活动。版权行政保护符

2、合国际条约和我国著作权法的规定，是政府职能的体现。根据TRIPS协定的相关规定，缔约方可以通过制定或修改其国内法律和规则，采取必要的措施来保护公众的健康和发展，维护在对于其社会经济和技术发展来说至关重要的领域中的公众利益，其条件是这些措施与协议的规定相一致。版权与我们生活息息相关，它具有天然的全球化倾向、易于扩散，需要各国政府联合打击侵犯版权及邻接权的行为。著作权法以促进公共利益为原则，一方面通过保护著作权，作家、艺术家及其他智力创作者能够利用其智力成果取得相应的精神肯定和物质回报，有再创作的基础和动力，促进社

3、会公益；一方面，为了作品更广泛的传播从而促进社会文化的进步，必须对著作权进行限制。以上两方面共同促进社会公益。社会公共利益的促进依赖于作者利益与传播者、使用者利益的共同发展，著作权人、传播者、使用者个人利益构成著作权领域中社会公共利益的基础，社会公共利益又表现为著作权人、传播者、使用者的共同利益。而“政府以维护公共利益为核心,是政府自身的逻辑与建立政府的目的决定的。作为国家代表的政府行为是以公共利益和维持政权为依归的，……公共管理的最终目标应该是确保1公共利益的增长和分配,促进社会公平和正义实现”，而且我国的版

4、权制度是由政府主导建立的，是在国际压力下的反应，政府在版权保护过程中扮演并将一直扮演重要的角色，政府可以通过对版权的有效管理来促进版权产业的发展和社会文化事业的进步。（二）版权行政保护的特征1、版权行政保护涉及部门的广泛性《中华人民共和国著作权法》第三条规定：本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：（一）文字作品；（二）口述作品；（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；（四）美术、建筑作品；（五）摄影作品；（六）电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品；（七）工程

5、设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；（八）计算机软件；（九）法律、行政法规规定的其他作品。保护对象的广泛导致版权保护涉及文化艺术、新闻出版、广播电视、科学3技术、宣传教育、建筑设计、工艺美术、电子工业等部门，问题比较复杂。我国政府设立了国家版权局作为国务院版权行政管理部门主管全国的版权管理工作，省、自治区、直辖市人民政府的版权行政管理部门主管本行政区域内的版权管理工作，专门版权管理机关工作的顺利展开需要诸多部门的配合与协作。2、版权行政保护具有区别于专利和商标的行政保护的特点科技的发展使复制很

6、容易、成本极低，网络传播的便捷更使使用作品的成本降到接近零，大量的免费使用损害了权利人的利益。高额利润使盗版者铤而走险，危害到版权产业的发展。“因此，在版权的创新、使用、管理和保护诸环节中，保护居于最关键的位置，版权保护是推进版权产业发展的保护神。据有关国际调查显示，我国的软件综合盗版率每增加10个百分点，软件销售额将减少39.7亿元人民币，经济活动总量将减少67.76亿元2人民币，而销售额和经济活动总量的减少将直接和间接地损失13170个就业机会。”相对于专利和商标而言：（1）版权行政保护的主体更广泛。版权的

7、创作队伍是巨大的，它的使用又是最广泛的，社会上的每一个人即使不是版权的创作者，那也是版权的使用者。这种现象增加了这种权利的使用对版权保护的依赖性，也增加了保护的难度。（2）版权客体对于社会共同财富和他人智慧具有更大的依赖性和不易确定性。这种依赖性使得权利的确认成为一个难题，而行政机关就背负着确权的重任。版权登记制度的存在就是为了解决这个问题。（3）版权是自动取得，不需国家机关的授权，也不需要履行某些官方手续。商标是①由国家工商行政管理机关来管理的，国家规定某些商标必须注册的，未经注册不能进入市场。专利权则由知识

8、产权局授予，经过授权的专利才能得到法律的保护。（4）版权保护人身权和财产权，包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权和应当由著作权人享有的其他权利。著作权人可以许可他人行使除发表、署名、修改和保护作品完整权之外的权利，并依照约定或者本法有关规定获得报酬。但是具有人身属性的权利不可转让，对于