兴办符合中国科协宗旨的社会公益性事业研究.doc

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1、中国科协“十二五”社会公益性事业发展规划研究前言为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步团结和动员广大科技工作者在全面建设小康社会、构建和谐社会中贡献力量，发挥好科协组织在推动社会公益性事业科学发展中的重要作用，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中国科协章程》中关于发展社会公益性事业的有关精神，依据《中国科协“十二五”事业发展规划编制工作方案（试行）》，为更好地科学规划和全面部署中国科协系统“十二五”期间发展社会公益性事业的目标和任务，特此进行了中国科协“十二五”公益性事业发展规划课题研究。本规划研究中所指

2、的社会公益性事业是指符合中国科协宗旨定位的社会性公益性事业，即除科普事业之外的，从公共利益和科技相结合的视角出发，为经济社会发展中有关科技的公共利益问题、公民科学素质提升的关键环节和科技人力资源成长服务的各个领域提供非营利性、公益性活动、设施和服务等。19第一部分“十一五”中国科协社会公益性事业重点回顾一、代表公众利益围绕经济社会发展中有关科技的公共问题和安全问题建言献策。各级科协组织和学会在过去五年，围绕国家经济社会发展中的公共问题和安全问题举行各类论坛、学术研讨和专题调研近万次，提供高质量建议报告千余篇，特别是为应对国际金融危机的冲击，为促进经济回升向好、实现

3、社会和谐稳定发挥了重要作用。在公共问题方面，科协组织充分具有人才荟萃、学科齐全、联系广泛的优势，选准科技创新的切入点和解决问题的突破口，推动形成产学研用互动的公共创新服务体系，从公众利益角度为促进清洁能源和可再生能源、物质科学、生命科学、信息技术、纳米技术等前沿科技以及交叉学科的发展建言献策，为进一步推动全社会形成依靠科技创新实现可持续发展的共识和决心营造了良好氛围。在安全问题方面，各级科协组织和学会围绕生命安全、生产安全、社会安全等主题开展主题科普和应急科普相结合的活动和宣传2000多场，特别是结合三聚氰胺毒奶粉事件、苏丹红食品事件、煤矿安全生产事件、家庭防火预

4、防等与公众利益密切相关的重大社会事件进行科学引导，及时解答群众疑惑，提供科学方法，为全社会营造良好的学科学、用科学氛围奠定了基础。二、用科技手段为重大突发公共事件提供有效服务。“十一五”期间，19各级科协及所属团体坚决贯彻落实中央决策部署，动员组织广大科技工作者，围绕中心、服务大局，充分发挥科技知识和科技手段在应对特殊自然灾害时的重要作用。面对2008年低温冰冻雨雪灾害和汶川特大地震、2009年玉树地震、2010年舟曲特大山洪泥石流灾害等突发公共安全事件时，各级科协组织和学会结合专业特长，及时组织科技工作者深入一线考察成灾原因，研究应对措施，提供心理服务和技术服务

5、等。另外还编写、印制各类实用指南2000多万份，宣传图书1000多万册。三、为科技人力资源成长提供良好社会氛围和公益性服务。过去的五年，中国科协组织专家学者先后研究编撰两册《中国科技人力资源发展报告》，系统地研究了有关理论，描述了自新中国成立以来中国科技人力资源的总量、结构和流动等发展状况，为进一步研究科技人力资源奠定了良好的基础。为科技人力资源成长提供良好氛围，中国科协还先后颁布《科技工作者道德规范（试行）》、《中国科协致全国科技工作者的倡议书》、《学会科学道德规范（试行）》，进一步发挥全国学会在科学道德建设中的作用，把宣传严谨治学典型同惩治学术不端行为结合起来

6、，提升科技团体的道德水平和公信力，推动建设和谐学术环境。中国科协先后组织有关专家为80所重点高校和科研院所博士生作学风学术指导报告，受到师生的欢迎。另一方面，积极为科技人力资源提供公益性服务，开展中国科协知识产权战略巡讲活动十余场，覆盖近百个城市，为科技工作者维护自身权益提供法律支撑；在二十多个省份开展创新方法培训，切实为提高科技工作者创新能力寻找突破口；为更好地建设当好“科技工作者之家”，中国科协还将每年的12月15日确定为“中国科协会员日”，以此促进19学会与会员之间、会员与会员之间、学会与社会之间的联系。总之，在“十一五”期间，中国科协社会公益性事业取得了长

7、足发展。但由于该项事业发展时间较短、对围绕中国科协宗旨的社会性公益事业的性质、规律把握还有待深化和提高等原因，使得我们在社会性公益事业发展上的重视程度、发展水平还不够，与建设社会主义和谐社会和公众日益增长的公益性科技需求相比，还存在较大差距；与科协其他事业协调发展相比，还未形成良性的互动关系；增加社会性公益事业投入与扩大社会公众的科技需求和促进经济增长的内在联动还不够紧密。因此，“十二五”期间需要系统规划，加大对符合中国科协宗旨的社会公益性事业的支持力度，推动该事业全面发展。19第二部分编制“十二五”中国科协社会公益性事业发展规划的必要性和可行性一、编制科协公益性

8、事业规划符