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1、贵州省精准扶贫机制的构建研究关于贵州省安龙县扶贫机制的研究杨艳【摘要】：农村贫困问题一直是中国经济社会发展的一个重要问题。本论文以贵州省黔西南州安龙县为研究对象,对其贫困状况、贫困原因、扶贫工作开展情况及存在问题等进行深入的分析,重点就安龙县扶贫机制进行深度考量。通过对安龙县扶贫情况的实证调查和深入分析,认为当前安龙县乃至其他贫困县（市）的扶贫工作,在政府主导总体上加大贫困县（市）基础设施建设的前提下,应通过建立和完善一些必要的扶贫机制,着力构建大扶贫格局,整合各方面资源,充分发挥社会力量参与扶贫,形成强大扶贫合力进行扶贫攻坚;应突出当地资源优势,重点以发展扶贫产业为主要手段,选准
2、适宜贫困县（市）当地发展的一些优势产业,加快产业发展步伐,促进区域经济发展,实现贫困人口脱贫致富;同时应着力激发和调动贫困县（市）农民的主体意识,切实做好贫困县（市）人力资源开发工作,从根本上提高贫困农民可持续的自我发展能力,从而真正实现开发式扶贫和参与式扶贫的有效结合,最终通过扶持产业发展、促进区域经济发展、劳动力转移就业等促进贫困人口增加收入,加上农村低保制度等,统筹解决贫困问题。【关键词】：安龙县贫困县（市）扶贫机制公共管理【目录】：·摘要4-5引言8-13·一、研究背景及意义8·二、研究参考文献8-12·三、研究方法12-13·第一章安龙县经济社会发展现状及贫困状况13-1
3、8·第一节安龙县基本县情及贫困情况13-14一、安龙县基本县情：安龙县位于贵州省西南部地处南盘江上游的黔、桂、滇三省区结合部，素有“西南屏障”、“黔桂锁钥”之称。地跨东经104°59′～105°41′，北纬24°55′～25°33′。东、东北、北、西分别与册亨县、贞丰县、兴仁，县和兴义市接壤，南隔南盘江与广西隆林自治县相望，东西宽67千米，南北长约53千米，全县总面积2237.6平方千米。2012年末常住人口35.9万人，户籍人口为46.7万人，其中少数民族占全县总人口的47.25%。2012年，辖招堤、栖凤2个办事处，龙广、德卧、万峰湖、兴隆、木咱、洒雨、普坪、新桥、龙山、戈塘1
4、0个镇，笃山、海子、钱相、坡脚、平乐5个乡。二、安龙县贫困情况·第二节安龙县的贫困特征14-15·第三节安龙县的贫困原因15-18·一、自然因素的影响15·二、小农经济生产模式的影响15·三、地区产业发展水平低下的影响15-16·四、扶贫依赖心理的影响16·五、教育基础设施匮乏的影响16·六、就业和创业机会的影响16-17·七、城镇化水平低的影响17-18·第二章安龙县扶贫工作开展情况18-28·第一节扶贫工作的开展18-22·一、扶贫对象的锁定18-19·二、扶贫资金的使用19·三、基础设施建设的加强19-20·四、社会扶贫方面20·五、产业化扶贫工作20-21·六、整村推进项目
5、实施21·七、贫困人口素质和技能提高方面21-22·八、领导干部联系帮扶工作机制的建立22·第二节扶贫工作取得的成效22-23·一、贫困面大幅下降，贫困人口生活水平有所提高22-23·二、基础设施建设得到加强，贫困乡村生产生活条件有所改善23·三、社会事业有较大发展，人口素质综合素质得到提高23·第三节扶贫工作中存在的问题23-28·一、扶贫对象瞄准偏差大，贫困人口受益率低23-24·二、项目申报审批程序复杂，扶贫资金使用效率低下24-25·三、扶贫资源渠道分散，难以形成整合效益25·四、贫困人群观念落后，自我发展能力不强25-26·五、农村基础设施落后，区域发展能力低下26-27
6、·六、地方财政收入少，扶贫开发总体投入不足27-28·第三章安龙县扶贫机制方面的探索28-35·第一节扶贫对象瞄准机制28-29·第二节扶贫资源整合机制29-30·一、整合资金，拓宽投入渠道29·二、创新融资方式，带动金融资本注入29·三、推行“以奖代补”机制，调动群众积极性29·四、推动扶贫资金滚动发展29-30·第三节扶贫效果评估机制30-31·第四节人力资源开发机制31-33·一、结合“两基”攻坚普遍提高人口素质和教育发展能力31·二、贫困地区人群的人力资源开发31-33·第五节定点扶贫与对口帮扶机制33·第六节社会扶贫机制33-35·第四章安龙县扶贫机制创新完善的对策35-
7、45·一、贫困人口识别机制和瞄准机制的建立35-36·二、由“四到省”向“四到县”资源传递机制的创新36-37·三、产业化扶贫资金投向机制的完善37-39·四、扶贫资金的市场化多元化投入机制的创新39-40·五、扶贫资源整合机制的完善40·六、社会帮扶机制的创新40-41·七、贫困地区人力资源发展提高机制的完善41-42·八、创新建立农民主体参与机制42-43·九、农民组织化培育引导机制的创新43-44·十、扶贫开发效果考核评价机制的建立44-45·结语45-46·参
