重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划.doc

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1、重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。当前，党中央、国务院把握全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇，及时出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）。为深入落实党中央、国务院战略部署，结合重庆实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，按照“一带一路”和长江经济带发展战略指向要求，深

2、入实施五大功能区域发展战略，以深化科技体制改革为动力，以推动应用研发创新为重点，充分发挥市场配置创新资源要素的决定性作用，更好发挥政府的引导与服务作用，进一步解放思想，破除一切制约创新驱动的体制机制障碍，强化企业在技术创新中的主体地位，激发大众创业、万众创新活力，切实增强创新驱动力与产业竞争力，为我市全面建成小康社会提供坚强的动力支撑。（二）基本原则需求导向，“三链”协同。紧扣经济社会发展重大需求，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。深度整合创新驱动既有政策，通过准确的导向机制和强有力的推进机制，实现产业链、创新链、资金链

3、的耦合协同。围绕产业链部署创新链，依托“6+1”支柱产业、十大战略性新兴产业和现代服务业、现代农业布局创新项目；围绕创新链完善资金链，创新政府资金投入方式和财税激励机制，强化金融对创新驱动的支撑作用。人才为先，企业为主。坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。让人才成为创新的第一资源，创新人才引进、流动和培养模式，更加注重强化激励机制，更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，让一切创新要素都活跃起来。让企业成为创新的主体力量，支持大型企业发挥创新骨干作用，支持中小微企业开展科技创新，积极鼓励和支持大众创业创新。遵循规律，全面创新。把握好科学

4、研究的探索发现规律、技术创新的市场规律，坚持技术与市场双轮驱动，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，整合全社会资源，以科技创新为核心，以商业模式创新为载体，以管理创新为关键，加强知识产权保护，统筹推进科研院所、高等学校、企业、政府、社会服务全面创新，统筹推进军民融合创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。（三）总体目标到2020年，企业在技术创新中的主体地位进一步强化，科技资源和创新要素优化配置取得明显成效，科技服务能力显著提升，科技创新活力大大增强，开放型区域创新体系和创新型经济形态基本形成，初步实现从要素驱动向创新驱动转变，建

5、成科技水平高、创新能力强的长江上游科技创新中心和国家创新驱动示范城市。到2020年，全社会R&D（研究与开发）经费支出占GDP（国内生产总值）比重超过2%，规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到1.2%，技术进步贡献率达到60%以上，科研成果转化中的股权化率达到75%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值的比重提高到30%以上，万人有效专利拥有量达到50件。两江新区作为全市创新驱动发展的核心区和战略性新兴产业发展、内陆开放高地建设和现代服务业发展的主战场，到2020年，R&D经费投入占比达到5%以上，战略性新兴产业产值占全市的比重达到40%以上，规模以

6、上工业企业研发投入占销售收入比重达到2%以上。二、构建以市场为导向的创新体系（一）大力提升企业技术研发创新水平围绕产业发展构建“金字塔”型企业创新体系，通过“靶向”精准政策扶持引导，形成合理的梯级晋升机制，调动企业创新争优的积极性，增强经济增长的支撑力。培育10家以上在国内同行业中具有领先地位的企业研发创新中心：重点围绕汽车、电子信息、高端装备、智能机器、现代化工、新型材料、节能环保、生物医药等优势产业或细分领域，通过开放引进与巩固提升现有国家级企业技术中心相结合，以项目带动、资源整合、产学研联盟等多种方式，进一步扩大增量、提升质量。凡发明专利拥有量在国

7、内同行业保持前五名，研发成果转化率达到50%以上、新产品销售收入占主营业务收入达到50%以上、R&D经费支出占企业销售收入达到5%以上，即认定为企业研发创新中心。培育50家国家级企业技术中心：鼓励市级企业技术中心联合行业性工程研究中心、产学研战略联盟、2011协同创新中心等科研机构，强化产业关键技术突破，加快新产品、新工艺研发进程。鼓励企业在科研院所、高等学校建立研发中心。凡发明专利拥有量排名全市同行业前列，研发成果转化率达到20%以上、新产品销售收入占主营业务收入达到30%以上、R&D经费支出占企业销售收入达到4%以上的，优先申报国家级企业技术中心。力

8、争到2020年累计推动30家左右市级企业技术中心升格为国家级企业技术中心，全市总