某市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的方案

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1、某市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的方案为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见》（中发[2015]8号）和《省委、省政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见〉的实施意见》（*发[2015]*号）精神，进一步深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，结合某市实际，提出如下实施方案。―、总体思路和主要目标深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓国家实施创新驱动发展战略、“一带一路”战略和《中国制造202

2、5行动纲领》的政策机遇，围绕全省深入推进“3341”项目工程、T236”扶贫攻坚行动以及市委市政府*****的工作部署，抓好战略性新兴产业发展总体攻坚战，努力实现提前全面建成小康社会目标，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、科技创新同金融对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，着力解决科技与经济结合不紧密、创新主体不活跃、创新机制不健全、创新人

3、才不适应、创新载体不够多等突出问题，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。——坚持需求导向，培育新增长点。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。——坚持人才为先，激发创新活力。把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、吸引、用好各类人才，促进人才合理流动、优化配置；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓

4、励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力。——坚持遵循规律，营造创新氛围。根据科学技术活动特点,把握好科学研究规律，为科研人员潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和宽松环境；遵循技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。——坚持全面创新，实现协同发展。把科技创新摆在全市经济社会发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式

5、创新，统筹推进军民融合创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。到2020年，基本形成适应全市创新驱动发展要求的制度环境和政策法规体系，全社会研发经费占国内生产总值比重力争达到2%以上，省级战略性新兴产业骨干企业达到15户，高新技术企业达到40户，规模以上工业企业设立研发机构的比例达到60%,每万人口发明专利权拥有量达到3件。人才、资本、技术自由流动，企业、科研院所、高等院校协同创新，创新活力竞相迸发，创新成果得到充分保护，创新价值得到更大体现，创新资源配置效率大幅提高，创新人才合理分享创新收益，使

6、创新驱动发展战略真正落地，初步建成创新型**，进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎，构筑参与国内外竞争合作的新优势，推动形成可持续发展的新格局。二、重点任务（一）营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境。强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。加快营造有利于创业创新的生态环境，积极构建创业创新支撑平台，推动大众创业、万众创新蓬勃发展。1、实行严格的知识产权保护制度，做到“两完善一推进”。一是完善知识产权保护相关政策和配套措施，加强知识产权行政执法。以国家知识产权试

7、点城市建设为契机，建立健全市、县知识产权行政执法体系，充实行政执法力量，改善执法条件，提升执法能力。进一步加大知识产权举报投诉和维权援助力度，健全知识产权侵权查处机制，畅通知识产权行政保护的救济渠道。加大重点领域知识产权执法力度，健全电商领域和展会专利执法维权机制。二是完善商业秘密保护政策法规，研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，鼓励企业、事业单位建立健全商业秘密保护制度。三是推进知识产权执法活动信息公开。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接协作，建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台，将恶意侵权违法行为纳入社会信用评价体系。（责任单位：

8、市商务局、科技局、工商局、文广新局、公安局）2、打破制约创新的行业垄断和市场分割，做到“一推进两切实”。一是推进重点行业改