公平竞争审查工作.doc

《公平竞争审查工作.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、公平竞争审查工作联席会议办公室怀公平〔2017〕2号关于印发《怀宁县贯彻落实公平竞争审查制度的工作方案》的通知县公平竞争审查工作联席会议成员单位，县政府有关部门：为认真贯彻落实《怀宁县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（政秘[2017]241号）要求，经县政府领导同意，现将《怀宁县贯彻落实公平竞争审查制度的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。怀宁县公平竞争审查工作联席会议办公室2017年11月23日抄送：市物价局，县政府办公室，县经开区管委会，各乡镇政府,李木林常务副县长、胡海洋副县长。怀宁县贯彻落实公

2、平竞争审查制度的工作方案为认真贯彻落实《怀宁县人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（政秘[2017]241号）要求，现结合我县实际，制定本工作方案。一、总体要求和基本原则按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，确保政府相关行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，推动大众创业、万众创新，促进创新驱动发展和经济持续健康发展。坚持尊重市场,竞争优先；立足全局，统筹兼顾；科学规划，分步实施；依法

3、审查，强化监督的基本原则。二、公平竞争审查内容1.审查对象。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称文件制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等，均应当在起草过程中进行公平竞争自我审查。未进行自我审查的，不得提交审议。2.审查方式。文件制定机关在政策制定过程中，要严格对照审查标准进行自我审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。制定政策

4、措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后，要按照《安徽省政府信息公开办法》要求向社会公开。3.审查标准。严格执行政秘[2017]241号文件中明确的市场准入和退出标准；商品和要素自由流动标准；影响生产经营成本标准；影响生产经营行为标准和例外规定。三、工作任务和主要措施(一)建立自我审查机制和程序。1.县政府公平竞争审查机构为县公平竞争审查工作联席会议办公室（县物价局）。县政府各部门要建立健全自我审查机制，明确责任机构和审查程序，依法开展自我审查工作。(责任单位：文件制定机关)2.县

5、政府各部门要严格对照审查基本流程(详见附件1)对有关政策措施进行审查，全面评估对市场竞争的影响，防止出台排除、限制竞争的政策措施。(责任单位：文件制定机关)3.县政府各部门开展公平竞争审查时，要认真填写《公平竞争审查表》(详见附件2)，形成明确的书面审查结论。《公平竞争审查表》填写完成后，随相关政策措施一并履行程序。履行程序完毕后，由文件制定机关存档备查。未填写此表即出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查。(责任单位：文件制定机关)4.县政府各部门开展公平竞争审查时，应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见，并在《公平竞争

6、审查表》中说明征求意见情况。向社会征求意见可以采取网上公开征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。(责任单位：文件制定机关)5.县政府各部门开展公平竞争审查时，可以征求专家学者、法律顾问、专业机构的意见。征求意见情况应当在《公平竞争审查表》中说明。(责任单位：文件制定机关)6.以县政府名义出台的政策措施等相关文件，在提请会议讨论或者报请县政府领导审签之前，县政府办公室应将送审稿及起草部门的公平竞争自我审查意见送县公平竞争审查联席会议办公室（县物价局）进行公平竞争审查。(责任单位：县政府办公室、县物价局)(二)严格审查增量。文件

7、制定机关在有关政策措施制定过程中，要严格对照政秘[2017]241号文中确定的审查对象、审查方式、审查标准和规定时间等要求进行公平竞争审查。1.按照“谁起草，谁审查”的原则，县政府各部门在有关政策措施制定过程中要严格对照公平竞争审查标准进行自我审查。多部门联合制定的政策措施，由牵头部门负责进行自我审查，填写公平竞争审查表与文件一并送至其他部门联合会签。未经公平竞争审查，不得出台。(责任单位：文件制定机关)2.以县政府名义出台的政策措施等相关文件，由文件起草部门在文件起草过程中开展公平竞争审查，填写公平竞争审查表与文件一并提交县政府

8、审议。(责任单位：文件制定机关)(三)有序清理存量。县政府各部门在对新出台的政策措施开展公平竞争审查的同时，要按照“谁制定、谁清理”的原则，结合“放管服”改革涉及的规范性文件清理，开展存量文件清理工作。县政府各部门对照政秘[2017]241号文中规