基于公平与效率视角城市公共资源配置调查探究

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1、基于公平与效率视角城市公共资源配置调查探究■■■摘要：北京7-21暴雨危机之后，各大都市开始反思和探索城市公共管理方面的问题。作者基于对此次危机的认识，从公平和效率的角度来探讨城市公共资源配置问题,并提出政策建议。关键词：公平与效率公共资源配置财政支出一、问题的提出2012年7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨。北京全市平均降雨量170毫米，城区平均降雨量215毫米。房山区河北镇为460毫米，接近500年一遇。这场强暴雨造成79人遇难，51人系溺水身亡。此次危机之后，北京市等大都市开始反思和探索城市公共管理方面的问题。基于以上认识，作者从公平和效率的角度来探讨城市公共资源配置

2、问题。二、从公平和效率的角度分析城市资源配置公平与效率的关系，不仅涉及到区域经济能否健康发展，而且关系到怎样实现社会公平正义的问题。单提公平或效率，两者都有着积极的意义，但是二者的关系却是矛盾中又带有统一。一个国家或地区能否处理好公平与效率二者的关系，将会影响着其整体的发展水平与速度。认清二者之间的内在联系，处理好其关系，将会提高经济发展速度，并为社会稳定作出贡献。在资本论中有这样一段话，“货币所有者支付了劳动力的日价值，因此，劳动力一天的使用价值即一天的劳动就归他所有。劳动力维持一天只费半个工作日，而劳动力却能劳动一整天。因此劳动力使用一天所创造的价值比劳动力自身一天的价值

3、大一倍。这是马克思研究的以资本主义制度为前提下的社会性质，由于资产阶级和工人阶级的地位不同，二者代表的利益也不同，资产阶级凭借占有大部分的生产资料为优势，剥夺了劳动力所创造的剩余价值，这在一定程度上的确是不公平的表现，但是我们也要考虑到这样的问题，首先是阶级问题，这样的对立关系下不会存在等同分配；其次就是效率问题，也就是我们即将要讲到的问题。我们讲的效率即是市场经济条件下的社会劳动生产率。“社会劳动生产率的水平就表现在一个工人在一定时间内，以同样的劳动力强度使之转化为产品的生产资料的相对量。”随着工业时代的到来，在生产技术不断发展的情况下,提高了社会劳动生产率，将会带动整个社

4、会的发展速度和技术水平。所以，这也就解释了上文我所讲到的为何不该存在等同分配，工人付出劳动得到的报酬需要根据每个人的所创造的价值来衡量，这将是一个持久的分配标准。按劳分配不仅会调动整个生产界的积极性，也会促进社会的和平与稳定。这就是公平与效率二者既矛盾又统一的精髓所在。过分公平或者过分强调效率都会成为社会发展的阻碍，而根据每个社会阶段的具体情况，指定相应的应对政策，则会达到事半功倍的效果。在现阶段，公平与效率不仅局限在经济发展领域，也延伸到社会发展的范畴。想必大家对7?21北京特大暴雨自然灾害也有所耳闻，我们在对罹难者深表哀悼之情的同时，还应该对事故结果大力进行分析，亡羊补牢

5、永远不晚。在北京这次事故中，受灾最严重的当属房山区，而房山区中最严重的则是边远山区。由于暴雨来得又大又急，造成山体滑坡，而山区的房屋多半年久失修，在暴雨刚刚到来之时就有一所小学被毁，其中有多名小学生被困，而随后的雨不但没有减弱反而更大，农村道路毁坏严重，山区洼地很多，大量积水无法排出，房屋被毁，人命危在旦夕，救援队伍多在市中心，无法及时赶到，所以造成了惨剧的发生。面对悲剧，我们无法逃避，能做的只有正视问题，积极解决问题。每个国家都有发达与较不发达的地区，一个城市也是如此。市中心的繁华我们都看在眼里，而城市郊区，甚至更边远山区的贫困落后却很少被人放在心上。山区的房屋、道路理应得

6、到按时的修缮与保护，尤其是学校，更不应该存在危房一说。也许农民创造的价值没有很多，但是每个人都理应有安全生存的环境，这是每个政府都应该做到的。因此我认为，在一个国家和地区在发展的过程中，发展速度固然重要，而更需要得到重视的是公平。无论是城市还是农村，一个地区的基础设施，居民安全的生存环境都是最重要的。公平的背后是效率在做支撑，而效率最后还是要服务于公平。三、对策与建议面对这次多年一遇的暴雨,虽然北京市政府动用了大量人力物力财力来尽量将损失降到最低，公民也团结起来积极响应，但这次灾害对一些失去亲人的家庭、失去家的百姓来说，是不可磨灭的一次伤痛，也重重地为我们敲响了警钟,人类在狂

7、暴的自然灾害面前是多么的渺小无力，在自己从前每天都经过的道路上被淹死却无能为力。然而，灾害固然是残酷的，可我们是否能事先就采取一些对策去做到未雨绸缪，避免悲剧的发生呢？对于北京市公共物品和基础设施建设，我有如下建议:首先，从调查结果来看,不同居住地的受访者受到暴雨的影响不同，北京市不同地区的公共资源配置有较大差别，而且北京市公共资源配置不均匀的问题较为突出。不均匀主要表现在“公路、地铁等交通设施”、“行政管理机构”.“教育、公共文化资源”等多个方面。在这背后存在的问题是效率与公平的取舍问题。经济学是为了