大庆市生产性服务业发展问题思索

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1、大庆市生产性服务业发展问题思索摘要：生产性服务业在服务业中的地位日益重要,成为推动全球经济发展的基础性力量。大庆市作为典型的资源型城市，面临石油资源递减急需经济转型的现实，客观上需要通过发展生产性服务业，为资源型城市转型寻求经济增长的新的动力引擎。本文通过分析大庆生产性服务业的发展现状以及存在的问题，提出了促进大庆生产性服务业发展的对策建议。关键词：大庆市；生产性服务业；发展问题中图分类号：F719文献标识码：A文章编号：1001-828X(2013)12-0-01一、大庆市生产性服务业的发展现状根据2012大庆统计年鉴

2、及一些相关资料，得到关于交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业这五大生产性服务业的单位数、固定资产投资额、就业人数和增加值的有关数据。数据显示：从单位数来看，租赁和商务服务业最多，占2011年大庆市单位总数的5.9%；金融业最少，仅占0.8%。从固定资产投资上看，交通运输、仓储及邮政业占2011年大庆市固定资产投资总数的3.1%,是生产性服务业中比例最大的行业。科学研究、技术服务和地质勘查业所占比例最小,仅占0.05%o从就业人数来看，就业人员主要集

3、中在科学研究、技术服务和地质勘查业和交通运输、仓储及邮政业，占总就业人数的比例分别为8.6%和2.8%o从增加值来看，租赁和商务服务业创造的增加值最多，2011年达到了30.3亿元，占整个生产性服务业增加值的23.2%。可见大庆市生产性服务业整体发展水平不高，各行业的增加值都比较低、单位数及从业人员较少、组织规模偏小、行业结构不合理，尤其是金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业有待于进一步发展。二、大庆市生产性服务业发展中存在的问题目前大庆市经济增长对生产性服务业的依赖程度还不高，传统生产性

4、服务业的贡献度高于现代生产性服务业，仍然存在多方面的问题：（一）生产性服务业发展特色不鲜明大庆生产性服务业的特点是大多围绕石油资源而发展，如大庆的科学研究、技术服务和地质勘查业从业人数最多，为63366人，而且前些年的固定资产投资额也比较多，近几年才逐渐下降，但是增加值却不高，而且大庆的产业园区大多以软件、信息、服务外包等行业为主,区的产业发展状况与其他城市园区有很大的相似性，趋于同化发展。（二）生产性服务业内部行业发展不平衡从业人数发展不均衡。大庆生产性服务业总量较小，从业人员比重较低，在各行业中从业人员分布差异很大。

5、增加值较低，大庆远远低于国内很多城市，处于相对落后的状态。科技服务业增加值很低但从业人员却最多，这有悖于大庆市支柱产业是石油石化工业，其科技服务增加值本应很高的推理。这说明大庆市以国有企业为主体的经济结构问题尚未彻底解决，围绕石油石化的科技服务企业机构还很臃肿，企业效率很低。（三）生产性服务组织规模偏小，缺乏高素质人才目前大庆市生产性服务业组织规模较小，企业自身资产不高，缺乏较高水平资质的生产性服务企业，并且各企业多半办公条件极其简陋，从业人员较少。大庆市生产性服务业各行业从业人员的专业水平普遍不高。由于生产性服务业各行

6、业高素质人才匮乏，导致大庆市生产性服务业服务手段落后，方式较少，缺乏创新能力，与同类城市生产性服务业相比竞争力不强。（四）高端服务外包业发展缓慢目前大庆服务外包业的发展仍处于初级阶段。信息技术外包（ITO）服务主要集中在数据釆集、加工处理、结果分析等服务外包的低端业务上，业务流程外包（BPO）服务刚刚起步，知识流程外包（KPO）业务领域几乎处于空白，高科技含量的外包服务业较少。大庆虽有少数外包龙头企业，但占绝大多数的还是小企业大庆服务外包企业规模普遍偏小，而且基本上外包企业都是各自拓展业务，承接的业务十分分散，无法形成规

7、模经济效应。（五）生产性服务业市场化程度不高目前大庆部分生产性服务业仍然被行业主管部门所垄断，部分企业虽然从政府部门脱离，但仍与政府部门保持着千丝万缕的联系，有的甚至形成了互惠互利的经济利益共同体，市场化程度偏低。目前大庆的科学研究、技术服务和地质勘查业的企业数较多，但主要是为石油石化行业服务的，它的利益受到石油石化行业的牵制，发展受到束缚。虽然在各种政策引导下这种情况有所改变，但是其生产性服务业的发展与发达国家、国内发达城市相比还存在较大的差距。三、大庆市生产性服务业发展的对策建议（一）大力引进和培养生产性服务业的高素

8、质人才建立方便有效的公共信息平台。大庆可以借助东北三省丰富的人才资源建立区域公共信息平台，使得各城市间人才信息共享。通过与高校合作培养高素质人才，大庆政府部门应鼓励企业与高校合作建立研发机构，吸引高端人才来大庆发展。引进行业急需人才及高端人才，政府部门要通过政策调节，大力急需人才及高端人才，解决人才结构不平衡问题;通