21世纪初期首都水资源规划-汇报稿

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1、北京水资源规划和当前水资源紧缺形势的汇报（北京市政府）北京是世界上严重缺水的大城市之一，历史上水旱灾害频繁发生，曾出现多次连续干旱期。党中央和国务院对北京市水资源紧缺问题十分关心，多次做出重大决策缓解北京水供需矛盾。去年3月，温家宝副总理针对北京水资源存在的问题做出重要批示。庆林、刘淇同志要求：研究贯彻家宝同志重要批示精神，制定节水及防治水污染措施。对水资源开发及节水工作做一个系统的规划，报市政府讨论。汪恕诚部长要求水利部帮助北京市按节流、保护、治污、调水的思路做好首都水资源的全面规划。按照温家宝副总理批示精神，北京市政府和水利部组织200多位专家，分成北京境内和上游地区两部分，

2、12个子课题进行研究，在此基础上编制成《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。规划针对北京水资源紧缺问题，提出了相应的对策措施。北京市政府组织编制了北京市境内的水资源综合规划，规划中涉及的流域水量分配、水质保护等跨行政区域问题，由水利部组织编制。北京境内规划经11次修改和专家评审后，去年7月27日市长办公会议审议通过。北京市境内规划同水利部编制的境外规划合稿后，今年年初通过专家审议并与有关部委和有关省协调，6月份上报国务院。下面我汇报规划的主要内容和去年以来特大干旱造成的水资源紧缺形势及相应对策措施。一、水资源可持续利用规划的主要内容（一）北京水资源形势严竣，任务紧迫规划对北京

3、水资源形势做了认真地分析，北京地区年均降水595毫米，年均可用水资源量41亿立方米，人均水资源量不足300立方米，属于重度缺水地区。北京地区水资源问题主要表现在以下几个方面：一是官厅、密云两大水库上游来水不断减少，来水量由五六十年代的年均30亿立方米减少到九十年代的12亿立方米，这种趋势很难逆转；二是地下水资源过量开采，九十年代与六十年代初期相比，平原区地下水储量减少了40多亿立方米，部分地区地下水已疏干；三是水污染不断加剧，全市年污水排放量高达12亿立方米，其中市区8亿多立方米。官厅水库因水体严重污染已于1997年退出饮用水供水系统;四是水资源过量开采导致生态环境恶化，河道长年

4、断流，泉水基本枯竭，地面发生沉降。（二）水资源供需预测和规划目标水资源是经济社会发展的基础性资源，以现在的开发利用方式，难以保障正常发展。按供需水预测和供需平衡分析,2010年平水年缺水12亿立方米，枯水年缺水20亿立方米，水资源供需矛盾十分突出。规划立足于内部挖潜，采用节水措施减少用水4亿立方米；通过污水处理回用再生水6.4亿立方米，利用雨洪水1.5亿立方米。合计挖潜能力可以达到12亿立方米，遇平水年可基本实现水资源供需平衡。遇枯水年可增加超采地下水1亿立方米，但仍有7亿立方米的水量缺口。规划针对随时可能出现的连续枯水年，制定了应急预案。（三）保障水资源供需平衡的规划措施依据北

5、京城市总体规划和环境保护规划的要求，制定了实现水供需平衡的工程措施、管理措施和应急预案。1、工程措施：包括节水、开源、水资源保护等方面。（1）通过实施节水措施，到2010年，在节水现状的基础上每年再增加节水量4亿立方米。主要措施是工业方面推广节水型工艺，提高水的重复利用率；农业方面调整产业结构，发展节水灌溉，到2010年基本实现全市节水灌溉；生活方面推广节水器具，普及率达到80%以上。(2)通过实施开源措施，到2010年增加水量7.9亿立方米。开源主要是立足于本地雨洪和废污水的深度开发，充分利用雨洪水和再生水。一是建设14座深度污水处理厂，2010年回用处理后的污水6.4亿立方米

6、。二是修建截洪、蓄洪工程，提高工程标准，减少汛期雨洪出境量。平水年雨洪利用总量1.5亿立方米。(2)保护措施。一是进行城市水系综合治理，改善城市水环境，治理河道总长214公里。二是进行官厅水库泥沙清淤，打通拦门沙坎。三是完成对饮用水源输水渠道京密引水渠全线衬砌，安装封闭围网，改移滨河公路，实行封闭管理。四是加强北京山区水土保持建设，治理境内水库上游水土流失面积28.5万公顷，减少入库泥沙，改善水质。2、水资源危机应急预案：规划制定了遇连续枯水年时渡过水荒的紧急措施。应急预案包括启动密云水库备用库容，调整供水计划，启动紧急备用水源等措施。备用水源工程是在怀柔山前富水地带开凿42眼机

7、井，联通城市输水管线，年取水1.2亿立方米。这些措施在遇两年特枯水年或三年连续枯水年时启用，以保证北京城区生活用水和重点行业用水。郊区立足当地水源，采用各种应急措施。3、管理体制改革和政策法规措施。按照有利于对水资源开发利用和保护的统一管理，有利于实现政企分开、政事分开，有利于政府对水资源宏观调控的原则，提出了改革水管理体制的方案。在政策法规方面，主要是修订《北京市水资源管理条例》、《北京市节约用水条例》等法规，组织实施取水许可制度。其次是建立有利于水资源优化配置，保障本规划目标