嘉兴市秀洲区水稻病虫害统防统治监管措施和成效

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1、嘉兴市秀洲区水稻病虫害统防统治监管措施和成效摘要从严格标准，制定办法、加强宣传，正确引导；强化监督，确保质量3个方面介绍病虫害统防统治的监管措施，并简要分析实施有效监管以来取得的成效，以为更好地开展统防统治提供参考。关键词水稻病虫害；统防统治；监管；浙江嘉兴；秀洲区中图分类号S481文献标识码A文章编号1007-5739(2013)06-0142-01嘉兴市秀洲区地处长三角杭嘉湖平原,是浙江省重要的粮食产区之一。近年来，随着地区工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力转向了第二、三产业,农作物病虫草害的防治越来越粗放，防控难度也越来越大。为保证粮食增产

2、增收和农产品质量安全，秀洲区不断加强水稻病虫害专业化防治体系建设，推进水稻专业化统防统治。实践证明，统一髙效的专业化统防统治，能迅速有效地控制作物重大病虫害，是实现控灾减灾、提高农作物产量的重要途径。据统计,2012年秀洲区进行统防统治服务的平均防治次数为4.3次,使用农药量3885g/hm2（折纯），与农户自防自治相比减少0.9次，减少农药用量660g/hm2（折纯），减幅约17%。2012年，秀洲区有统防统治服务组织33家。虽然近年来各服务组织服务能力不断增强，服务水平不断提升，但区域间发展仍不平衡，个体间也存在较大差异，尤其是部分服务组织业务运行

3、不规范，技术措施不落实，少数甚至存在虚报面积、虚假服务等违规行为。因此，加强对服务组织的指导与监管显得尤为重要。1病虫害统防统治的监管措施1.1严格标准，制定办法为促进专业化统防统治服务组织做优做强，确保水稻病虫害统防统治健康发展，2012年区农经局按照农业部《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》和省、市相关文件精神,在充分征求省、市植保部门，乡镇农技中心、植保服务组织代表意见和建议的基础上，制定了《秀洲区水稻专业化统防统治和全程社会化服务考核办法（试行）》。管理办法对统防统治服务组织的服务内容、服务标准等进行了严格的界定，并对服务过程中不签订协议、使

4、用违禁农药、农户自防自治等7种情形直接取消当年的财政补贴资格［1］。1.2加强宣传，正确引导为了让服务组织更深入地了解管理办法，更规范地开展统防统治服务，农业部门通过座谈会、技术培训、现场会、网络、广播、农民信箱等多种形式进行了广泛的宣传。并重点以座谈会的形式分乡镇进行上门政策解读，让服务组织负责人真正理解、吃透管理办法的内容，明确统防统治工作的重点。有效的宣传方式解决了以往政策浮于表面的情况，并积极鼓励有条件的合作社组织在规范服务的基础上扩大服务面积，进一步调动了服务组织的积极性［2］。1.3强化监督，确保质量根据管理办法和秀洲区的实际情况，农业部门

5、釆取多种方式进行督查，确保统防统治工作做真、做实。一是借助上级检查进行督查。利用省、市植保部门来秀洲区调研、督查、检查的机会督促服务组织进一步规范田间档案和用工档案的记录。二是调动镇（街道）力量进行督查。秀洲区统防统治合作社数量多，涉及农户多、面积广，各镇（街道）按照属地管理原则，对辖区内统防统治的合作社服务面积实地督查了30%以上，重点对签订的服务协议、田间档案，机械数量、防治时间、技术、效果等进行了认真的查看和严格的把关。三是区农经局督查，做到2级公示。一方面在服务对象所在地进行公示，自7月底开始在服务对象所在村公示服务名单1个月以上，面积通过初审

6、核后在服务对象所在村公示1周，并要求提供公示图片；另一方面在全区范围内进行公示，面积汇总后上传至秀洲农业信息网，接受社会监督。四是走访服务对象。农业部门在病虫害防治期间，深入合作社服务的农户进行走访，听取农户意见，检查服务到位率；到整片推进服务所在村的村委会，听取村里的意见，及时掌握合作社服务情况。电话抽查：针对实地走访覆盖面有限的实际情况，植保部门对部分植保合作社服务对象进行了随机电话抽查，对电话抽查中反映的情况做了详细记录。2012年共计抽查了农户216户，涉及服务面积848hm2。约谈负责人:在全年统防统治工作结束后，对部分合作社负责人进行了约谈

7、，请其介绍当年度统防统治的服务过程，并对其所述的情况说明进行详细记录，由负责人签字后存档保存。通过督查,对存在弄虚作假，只管卖药、不搞服务的2家植保专业合作社全部取消了财政补贴资格；对因农户自愿放弃、未完成全季服务等的4家合作社部分面积也予以了取消[3-4]o2成效一是统防统治服务组织的服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，晚稻增产增收进一步得到保障。2012年全区统防统治实际完成面积4439.3hm2,同比增加33.2%。二是真抓实干，保证了“真防真治”。尽管2012年“两迁”害虫出现了大发生，但通过及时有效的防控和统防统治的示范，晩稻获得了大丰收

8、，平均单产达8715kg/hm2,最高田块单产达14480.25kg/hm2,有效保障了粮食生