认真履行职能促进依法行政

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1、认真履行职能促进依法行政行政执法监察是纪检监察机关履行为经济建设服务职能的一项重要工作，是保证党的路线、方针、政策落到实处的有效措施。近三年来，我们贴紧全区改革、发展、稳定大局和区委、区政府的中心工作，先后对区市容局贯彻、区卫生局贯彻区民政局贯彻等多项法规执法情况开展执法监察，取得了明显的成效。发现问题11条，提出合理化建议17条，下发“监察建议书”2份，收缴违规金额近17余万元。保证了区委、区政府政令畅通，提高执法机关依法行政水平，促进了全区经济发展和社会稳定。通过三年来的执法监察总结回顾，我们的主要做法和体会是：一、开展执法监察，在选题立项上注重针对性1、围绕群众反映强烈的“热点”问题选

2、题立项群众反映的“热点”问题大都与群众利益息息相关，也都从不同角度反映了政府机关在履行职能、贯彻国家法律、法规和政策上存在的问题，处理不好往往会影响党和政府在群众中的形象。近年来，随着城市市容管理力度的加大，市容管理工作成为社会关注的"热点问题”。针对少数市容执法队员素质不高，言行粗暴，甚至存在自购、自制票据收费，坐支现金等问题，我们于*年开展了对“市容管理条例”等法规执行情况的执法监察，有效地规范了市容队员执法行为。2、利用调研结果选题立项没有调查研究，就没有发言权，执法监察工作也是如此。只有通过大量的调查研究，掌握被执法监察对象是否依法行政的第一手材料，才能使执法监察选题立项有根有据。*

3、年我们深入全区13家卫生医疗单位，对药品、药械采购中存在的“回扣”问题进行调查研究。据调查，一个小型卫生院一年形成的药、械回扣约有3万元；一个中型卫生院的回扣约有30万元。个别意志薄弱者，往往禁不起诱惑，采取不当手法，吃回扣，使国家财产流入个人腰包。有的单位还用回扣私设小金库，滥支乱用等。针对这些问题，区监察局于1999年初开展了对卫生系统药品、药械购销中的“回扣问题”的执法监察。同时我们还在对区卫生局、区市容局、区民政局三个部门开展执法监察前，发放1100多份，走访100多个单位和个人，通过调查、走访,为执法监察提供了重要的依据。3、依据信访举报选题立项信访举报是把握群众脉搏的一个窗口。社

4、会矛盾的缓和与深化，在社会的人际关系上必然有些反映。有人把群众的信访举报形象地比喻为“温度计”、“寒暑表”，是测量社会矛盾的指示器。因此，及时了解群众信访反映的问题，可以为执法监察的选题立项提供依据。如果一个时期,或一个部门群众来信来访反映该行政部门问题比较多，而且所反映的问题又比较集中，只要对其举报的内容进行分析研究，就能为执法监察工作选题立项的提供依据。*年，群众多次举报某医院存在严重经济问题，经信访调查，情况属实。我们会同司法机关分头行动，很快查清了该案万元的经济违纪事实，并及时追缴非法所得8万余元。在对有关违纪人员进行严肃处理的同时，我们还举一反三，对全区13家卫生医疗单位财务管理等

5、方面情况进行调查，发现财务管理和制度建设存在漏洞。为此，我们开展了对区卫生系统“药品管理法”等法规执行情况的执法监察。4、针对政府关心、提出要求的问题选题立项今年区民政局要在全区开展居民委员会的换届选举，区委、区政府对这项工作非常关心和关注，这项工作关系到贯彻促进我区民主自治，保护人民群众的合法利益。为此，我们选择了对民政局开展执法监察，并取得明显成效。实践证明，针对政府关心、提出要求的问题选题立项，也体现了执法监察工作的指导原则，符合执法监察选项标准，得到区委、区政府的重视、支持和群众的拥护。二、开展执法监察，在程序上体现严谨性执法监察是一项政策性、原则性很强的工作。它不同于对某个案件和信

6、访件的调查，是一项复杂细致的工作,要求严格按执法程序办事，主要包括检查的准备、检查的实施、终结处理三个主要程序。为此，我们努力在“严谨”二字上狠下功夫。1、执法监察前认真做好各项准备主要体现在三个方面：一是周密制订计划。明确执法监察的目的、意义、检查范围、检查标准、检查的重点内容。二是提高执法监察技能。依据执法监察的对象,有针对性地学习相关的法律、法规、政策、了解相关的业务知识，为开展执法监察打下基础。三是强化责任落实。按照工作相对、分工，执法监察人员要认真履行职责，切实发挥作用，防止执法监察过程中出现“失之于宽、失之于软”的现象。2、执法监察中抓好五个环节一是向被执法监察的单位说明检查的目

7、的、内容、步骤，提出检查要求，使其及时做好准备，提供有关的文件、资料或其他有关检查事项的准备。二是通过多种形式，积极宣传检查的目的和意义，深入做好思想发动工作，使其积极支持、配合执法监察工作。三是加强对被检查单位工作的指导。督促被检查单位积极主动地、实事求是地检查存在的问题，并提供自查报告。滤布四是通过召集各种会议，调阅有关文件、资料，听取有关人员的工作汇报，与干部群众谈话等，广泛收集与监察事项有关的情况、信