乌拉盖管理区抗旱应急

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1、乌拉盖管理区抗旱应急预案乌拉盖管理区防汛抗旱指挥部二〇〇八年六月十三日16目录1．总则21.1编制目的和依据21.2适用范围31.3编制原则32.基本情况32.1自然情况32.2经济社会情况63．组织领导与职责63.1指挥机构及主要职责63.2日常管理机构及主要职责73.3抗旱成员单位及职责74.抗旱应急响应行动84.1轻度干旱（Ⅳ）94.2中度干旱（Ⅲ）94.3严重干旱（Ⅱ）94.4特大干旱(Ⅰ)105.审批程序和修订115.1审批程序11165.2修订时间116.其他要求11相关说明和名词解释12161．总

2、则1.1编制目的和依据为了促进抗旱工作由传统的农牧业抗旱为主向统筹城乡生产生活、生态保护建设为主的全面主动抗旱转变，加强组织领导，提高主动性和应变能力，减轻旱灾影响和损失，推进全盟经济社会可持续发展，根据《中国人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规和有关文件，结合实际，制定本预案。1.2适用范围乌拉盖管理区行政区域内的防汛抗旱活动，必须遵守本预案。1.3编制原则1.3.1立足预防，主动防范。把预防干旱灾害和强化水利工程安全管理放在防旱减灾工作的中心环节，密切监视雨情和水情，认真做好各项防范工作

3、。1.3.2落实行政首长负责制，分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。1.3.3坚持以人为本，树立和落实科学发展观，采取全社会抗旱和政府各部门分工协作的工作制度，统筹兼顾，综合治理，不断提高抗旱能力。1.3.4以人畜饮水安全为首要目标，坚持以防为主、防抗结合的原则。161.3.5坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，坚持依法抗旱、公众参与、科学调配、优化配置最大程度地满足城乡生活生产以及生态用水。2.基本情况2.1自然情况2.1.1河流分布情况乌拉盖境内主要与乌拉盖河

4、及其支流色也勒吉河。乌拉盖水系是锡林郭勒盟最大的内陆水系，所属各河均发源于大兴安岭山地。乌拉盖河干流发源于宝格达山南麓，由众多泉水汇集而成，水量稳定，全长360公里，在胡硕庙与支流色也勒吉河汇合，向西流入乌拉盖戈壁。沿途地面广阔坦平，湖泊、沼泽较多，上游处于山地、丘陵、河道狭窄，进入波状平原，河床平浅，消失在索林淖尔洼地。2.1.2气象、水文条件及暴雨特征乌拉盖河流域属寒带季风气候区。受西风环境、西伯利亚寒流、太平洋副热带高压及贝加尔湖低压等天气系统的影响，造成本流域春季干旱多风，夏季湿热；秋季清凉，早晚温差大

5、；冬季漫长酷寒气候特征。16乌拉盖河流域降水多集中在夏季，6—9月降水量占全年的80%以上，年际变化较大，多年平均降水量为322.3mm，多年平均蒸发量1579.8mm，且蒸发量多集中4—9月份，平均气温-0.9℃，极端最低温度-42.1℃（发生于1987年1月9日），极端最高气温38.4℃（发生于1968年7月22日）.乌拉盖地区多大风，且大风多在两个月以上，年平均风速4.1m/s，多年最大风速28m/s，汛期最大多年平均风速17.6m/s，年最大多年平均风速21.3m/s。冻土观测表明：土壤一般于10月下旬

6、开始结冻，翌年4月初开始解冻，至6月全部消融，最大冻土深度3.3米。乌拉盖河流域日照数在2500-3000小时左右，上游日照时间较短，初霜期一般在九月上旬，终霜期在四月上旬，无霜期为131天左右。乌拉盖河属季节性河流，径流主要由降水形成，上流多为林区及草地，植被较好，流域调蓄能力较强。年径流除12、1、2、3月份河道冻结外，其余时间水流不断。由于受到降水不均匀性影响，其径流年内及年际分配极不均匀。2007年入春以来，由于风大、气温较低、牧草返青和生长期降雨量极少等气候原因：1-6月份平均降雨量仅9.07mm，与

7、去年同期相比降低2%，其中：在牧草生长关键时期的6月份同期降雨量下降了23.8%。对牧草正常返青及生长造成严重影响，天然草地生产力显著下降。草场草群叶层平均自然高度13.4cm，与去年同期相比降低14.1%。草群平均总盖度为19.95%，与去年同期相比降低34%。牧草产量平均鲜重为34.45公斤/亩，与去年同期相比降低36.4%；平均干重为16.65公斤/亩，与去年同期相比降低36.2%。由于乌拉盖管理区今年来的干旱使的天然草地生产力显著下降，所以拟写抗旱预案是为了更好的缓解近年来的干旱情况。162.1.3区内

8、地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失情况乌拉盖水库位于大兴安岭西坡，内蒙古高原与大兴安岭山地衔接地段，总的地势东部、中部高，北部稍低，西部渐低。东部大兴安岭山地一般海拔标高1100—1200米，最高点在呼和音温多尔乌拉，海拔标高1385米，西部内蒙古高原海拔标高一般在880—1050米，最高点1182.1米，最低点870米，主要由低山丘陵和河谷平原组成，地势低缓，景观漫远。本地区地质