新型房产建造工作意见

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1、新型房产建造工作意见各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，市各委办局，市各直属单位：为深入推进幸福建设，通过制度创新打造房地产新品，通过创造消费拓展地产市场，进一步促进房地产业健康快速发展，提升全市人居环境和可持续发展水平，结合我市实际，现提出如下实施意见。一、坚持房地产开发和城市功能提升相结合，创新房地产双赢模式坚持以科学发展观为统领，将政府的公共服务功能与房地产开发相结合，推进非政府投资类公共服务设施建设管理市场化，发展配套完善、功能齐全、人性化的公共服务设施，提高城镇居民居住品质。（一）强化规划引领，完善公共服务设

2、施规划。组织编制完成《市公共服务设施规划》，加强对文化、教育、体育、医院等用地的强制性规划控制，保护好公共空间。以商业网点的结构调整和布局优化为宗旨，对城乡各类商贸网点、大型专业市场和物流园区的空间布局和功能调整进行规划引导，促进我市经济社会协调发展。11月20日前完成《市公共服务设施规划》，对近期公共服务设施建设项目进行计划梳理，纳入城市发展两年行动计划。（责任部门：规划局）第8页共8页（二）引导民间资本，投资公共服务设施建设。鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域、商贸流通领域、社会事业领域，积极打造城市各级商业文化中心及新市镇商业文化

3、中心。大力推行公共服务设施建设的投资主体、运营主体招标制度，健全公共服务设施特许经营制度。加强市政基础设施的建设，鼓励民间资本参与市政公用事业建设。对于非市属办公、商业金融业等项目，充分利用市场资源，根据不同地段、不同性质，采取不同的鼓励开发政策。（责任部门：财政局、建设局、教育局、交通局、商务局、体育局、卫生局、城管局、国教公司、澄江街道、规划局）（三）加强规划管理，完善小区配套设施。大力推进重点发展地区与居民生活紧密相关的公共服务设施网络建设，坚持“政府主导、市场化运作”模式，科学配套建设教育、医疗卫生、文化娱乐、城市管理、社会福利等设

4、施，创造舒适型住宅区。住宅区各项配套设施与住宅同步规划、同步建设，同时投入使用，对分期开发的住宅区，明确分期建设的配套设施项目。（责任部门：建设局、房管局、教育局、卫生局、规划局）二、坚持房地产开发和生态保护相结合，发展创新型生态地产围绕建设高品质人居，将不开发区域的生态环境作为项目来经营和打造，实现基地的生态环境资源与项目开发的互动提升。（一）加强整体环境保护、打造生态基底。严格贯彻关于不开发区域的产业发展暨结构调整政策，切实保护基地内良好的水系、绿化、生产资源等，营造良好的生态环境基底。第8页共8页1、加强生态绿化建设：加快现代农业生态

5、园区建设，鼓励发展高效生态农业。保护基地内良好的公园绿地、防护绿地及既有的农林果园系统，增加景观建设的引导，严格控制区内污染物的排放，加强生态环境的修复和保护力度，对重点地区进行环境监控，保护、恢复自然生态。（责任单位：徐霞客镇、青阳镇、月城镇、长泾镇、祝塘镇、顾山镇、园林旅游局、农工办、规划局）2、畅通城乡水系：强化河流水系的生态功能，尽量保护和恢复自然的河流形态，结合水利工程，沟通主要水系，对主要水系两侧实施生态恢复工程，促进水体与环境的共生，展现水乡特色；在保持水系形态特色的基础上，通过人工方式对河流进行适当调整和改造，优化水系结构；

6、挖掘水系历史，丰富文化内涵，延续文脉。（责任单位：徐霞客镇、青阳镇、月城镇、长泾镇、祝塘镇、顾山镇、水利局、交通局、规划局）（二）完善基础设施建设，营造良好开发环境。1、加快交通性干道建设：完善各功能区之间的主要道路，构建快速便捷的交通性干道。近期打通暨南大道、长山大道、惠澄大道、顾桐路等区内主次干道。形成“一横两纵”（“一横”即沿江高速公路，“两纵”即锡澄高速公路、锡通高速公路）的高速公路系统；“一横四纵”（“一横”即暨南大道，“四纵”即第二过江通道、徐霞客大道、长山大道、新长路）的快速路系统；“三横四纵”的二级公路系统。（责任单位：交通

7、局、建设局、规划局）2、加快市政基础设施建设：加强农田水利、防洪排涝工程建设，为高效生态农业的进一步发展创造条件。完善市政管线等基础设施的建设。（责任单位：建设局、交通局、水利局、规划局）第8页共8页（三）实施项目打包操作，实现生态与经济双赢。将基地内的环境资源与项目开发进行大手笔打包操作。政府加强前期环境投入，整治整体大环境，吸引国内外知名房产开发公司参与地块的开发建设，将环境与开发进行整体打包，打造高品质的居住社区。近期重点借助现状良好的自然生态人文资源，推进五福岛湿地、旸岐湿地、湿地公园、悟空寺等周边旅游地产项目的开发建设。（责任单位

8、：徐霞客镇、祝塘镇、青阳镇、园林旅游局、宗教局）（四）做强农业生态产业，促进徐霞客旅游开发。依托南部六镇的高效生态农业，以现代化的多功能生态农业园为核心，发展农业观光、农业休闲度