老龄化背景下社会化养老服务体系的构建

《老龄化背景下社会化养老服务体系的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、老龄化背景下社会化养老服务体系的构建　　【摘要】随着老龄化的加剧，人口结构的变化，家庭形态的变迁，传统的家庭养老已经越来越不能满足老年人的养老服务需求，本文通过分析传统家庭养老面临的危机，阐述了发展社会化养老服务体系的必要性紧迫性。并在此基础上，提出了建设社会化养老服务体系的几点思考。　　【关键词】养老服务体系；养老机构；多元化养老服务；社区居家养老　　随着经济社会的发展，我国的人口老龄化程度加深，截止到2013年底，我国60周岁以上人口数量为20243万人，占总人口数量的14.9%，其中65周岁以上人口为13161万人，占总人口数量的9.7%。根据联合国人口老龄化的标准，

2、一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。从以上数据来看，我国已经进入了老龄社会。伴随着老龄社会的到来，养老问题越来越成为制约我国社会发展的重要因素。如何让老年人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐、不仅关系到每个家庭和个人，也关系到国家的长治久安。2013年9月，国务院颁布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出，到2020年，要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。因此，整合养老资源，构建社会化的养老服务

3、体系在现阶段就显得十分迫切。7　　一、我国养老服务体系现状　　在我国，养老服务体系主要是指与经济和社会发展水平相适应，以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。养老服务体系是我国公共服务体系中的一个重要组成部分，包含传统家庭养老服务、机构养老服务以及新型社区居家养老服务等多种养老服务方式。　　目前，我国的养老服务模式主要有三种：传统的家庭养老，机构养老以及社区居家养老。传统的家庭养老依然是绝大多数老年人选择的养老

4、方式，机构养老和社区养老发展迟缓。究其原因主要为：1、老年人收入不高，居家养老花费更少，尤其对于农村老年人和没有退休工资的城市老年人老说，目前机构养老的费用相对较高；2、受传统思想的影响，更多的老年人认为在自己能够自理或者有家人照顾的情况下，就应该在家养老；3、目前社区养老还不够完善，老年人对社区养老认识不足，社区养老尚不能完全发挥作用；4.很多养老机构设施及服务不到位，使老年人不愿选择机构养老。　　二、传统的家庭养老难以为继7　　1.家庭的小型化。由于计划生育政策的实施和经济的发展，我国80年代后的生育率极低，独生子女数量众多。我国在1970年开始实行计划生育政策，在19

5、80年，计划生育政策进一步抽紧，提出普遍提倡一对父母只生一个孩子。因此，当前60岁以上的老人群体子女数量还较多，但在60岁以下的人口中，就以独生子女或两个孩子为主了。所以，在未来数十年内，全国很多家庭将会面临两个青年人在抚养1-2个孩子的同时还要赡养4位老人的状况，这种“4-2-1”型家庭的养老压力是明显的而且是巨大的，家庭的小型化直接削弱了家庭提供养老服务的能力。　　2.空巢家庭和失独家庭的增多。我国空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。无子女老年人和失独老年人也开始增多，由于执行计划生育政策的一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事

6、件的发生等因素，无子女老年人越来越多。2012年，中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。“空巢老人”和“失独老人”不仅生活上无人照料，在精神上也更加孤独寂寞，这部分老年人的养老服务很难或根本不能通过家庭来获得。　　3.老龄化使得高龄老年人口和失能老年人口数量增加。首先是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。其次是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，2012年为0.97亿人，2013年突破1亿人

7、大关。高龄老年人和失能老年人护理的难度大，常常需要专人进行全天候的护理。例如，失能老年人不仅需要专人陪护，甚至更需要借助专业的仪器以及医务治疗。而这些护理在家庭很难完成，也给需要工作的子女带来很大的不便，使得养老成本大幅增加。7　　4.女性就业率上升。在传统社会中，我国的女性一般不外出工作，所以能够在家照顾老人。而在现代社会中，大多数女性也选择外出就业，这种双职工家庭往往只能聘用保姆或者送老人去养老院。　　所以，传统的家庭养老服务模式越来越不适应当前社会的发展，也越来越不能满足老年人的养老服务需求，亟待发展社会化的