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时间:2019-01-09
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1、农药安全问题对农产品质量安全的影响及对策 摘要通过分析农药生产、经营、使用、监督管理中存在的问题,阐述农药生产、经营、使用、监管过程存在的问题对农产品质量安全的影响,并提出相应的对策。 关键词农药使用;问题;农产品质量安全;影响;对策 中图分类号S48;F322文献标识码A文章编号1007-5739(2016)14-0286-02 ImpactofPesticideSafetyProblemsonQualityandSafetyofAgriculturalProductsandItsSolutions LVJing-haiZHUHai-ya
2、n (BinchengDistrictAgricultureBureauofBinzhouCityinShandongProvince,BinzhouShandong256600) AbstractThroughtheanalysisofpesticideproduction,management,use,supervisionandmanagement,influenceoftheproblemsofpesticideinproduction,management,useandregulationprocessonthequalityandsa
3、fetyofagriculturalproductswereexpounded,andthecountermeasureswereputforward. Keywordspesticideuse;existingproblems;qualityandsafetyofagriculturalproducts;influence;countermeasures 近年来,多地出现了农产品质量安全事件,如“海南豇豆”“8青岛毒韭菜”“甲醛白菜”“潍坊毒姜”等[1],这些事件发生的原因就是非法生产使用高毒农药。这些事件的发生给农业生产带来巨大损失,同时也威
4、胁到了人们的生活安全和身体健康。实践证明:农业生产离不了农药,不用农药农业生产成本将大幅提高,农作物产量将大幅降低,但农药的使用在保证农业产品满足市场需求的同时,也会产生农产品质量安全问题[2]。农药使用中存在的问题已成为影响农产品质量安全的主要因素。 1农药生产、经营、使用存在的问题 1.1农药产品生产企业存在的问题 经过多年基层市场监督检查发现,市场上流通的农药产品主要存在以下问题:一是同一含量的农药产品呈现多厂家、多品种,甚至同一企业的含量相同的农药产品为了提高市场占有率,在同一经营区域投放到不同门市部内的产品包装也不相同,商标使用混乱多
5、以“TM”标示[3]。二是正规生产企业为了降低企业成本,减少申请农药登记支出,采用“助剂”“AB包”的形式进行捆绑销售[4]。三是部分农药企业之间互相借证套证生产不同企业的产品,造成农药产品的多、乱、杂,随意修改标签现象严重[5]。四是农药经营公司定制产品销售,随意修改标签内容,增大成分含量,夸大使用范围、效果,甚至为增加产品效果违规添加国家禁限用农药[6]。 1.2农药经营存在的问题 目前的农药批发商多是供销系统、农资公司职工或者是农药生产企业业务员转化为农药经营商。零售商是乡镇村级供销社职工、批发商发展的经营户或是挂靠农业部门“三站”8(农技
6、站、植保站、土肥站)经营的人员。农药经营者存在知识层次不同、文化程度偏低、专业经营人员较少的问题。经营中存在互相排挤,互相串货压价,造成市场混乱。部分经营者为获得较大的经营利润,违规经营假冒伪劣产品,造成假冒伪劣产品充斥市场,给农业生产安全带来巨大隐患[7-8]。 1.3农药使用存在的问题 农民和其他农作物种植者(包括农产品生产基地、土地承包人等)在农业生产过程中,为了达到较好的杀虫效果,提高农产品产量,不考虑农产品质量安全问题擅自使用高毒高残留农药,不顾农药使用安全间隔期滥用农药,造成农药残留超标,发生农产品质量安全事故[9]。 1.4农药市
7、场监督管理存在的问题 首先,目前农药市场监督管理的依据是《农药管理条例》和《山东省农药管理办法》。《农药管理条例》于1997年5月8日由国务院颁布,于2001年11月29日修订;《山东省农药管理办法》于2001年6月4日省人民政府令第121号发布,2004年7月15日省人民政府令第172号修订,以上2部法律法规至今未再修订。2004年《山东省农药管理办法》修订后取消农药经营许可,随着市场的发展和经营政策的改变,供销社部门经营解体,农业部门经营退出市场,由于农药经营门槛的降低,以个体经营为主的农药经营者占据市场,农药经营市场出现了混乱局面[10]。其
8、次,基层农药监管系统薄弱,人员、经费欠缺,监管区域大,路途远,存在监管不到位的现象。以滨城区为例,全区现有6
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