电网项目前期工作机制建设研究

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1、电网项目前期工作机制建设研究　　【摘要】本文首先介绍了蒙东地区电力发展现状并客观介绍了当前蒙东电网项目前期工作面临形势，并提出了相应的解决解决对策，相信通过努力将有效从根本上解决内蒙古电力外送的瓶颈制约问题，推动内蒙古能源和电力工业可持续发展，建立绿色低碳能源供应体系。依托大电网、融入大市场，在全国范围优化配置内蒙古电力资源，将推动内蒙古低碳经济发展，优化电源结构布局，促进内蒙古电力事业的快速发展。　　【关键词】前期机制建设　　内蒙古煤炭、风能、光能蕴藏量丰富，是国家重要的能源基地。据估算，锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔三大煤电基地可支撑新

2、开发火电装机规模约1.3亿千瓦。在国家规划的七个千万千瓦级风电基地中，蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地装机容量近3000万千瓦，2020年内蒙古全区风电装机可达5800万千瓦以上，年发电量1200亿千瓦时以上，2020年光伏发电装机将达600万千瓦。2013年内蒙古自治区提出的“8337”发展思路中，把“建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”放在八个发展定位之首，提出了围绕“清洁”搞好资源转化、围绕“输出”加强通道建设、围绕“基地”做大产业规模等具体措施。9　　目前，蒙东地区电力主送东北地区负荷中心辽宁省，蒙西地区电力主送华

3、北地区。而近年来，东北、华北地区电力市场已呈饱和状态，难以腾出更多的市场空间消纳内蒙古地区电力。由于缺乏远距离、大容量电力外送通道，内蒙古能源基地的发展受到制约，未能将资源优势充分转化为经济优势，电源开发外送需求巨大。　　特高压电网是满足自治区大型能源基地和新能源大规模发展的迫切需求，承担着包括蒙西、蒙东在内的全国能源基地及境外电力输送至我国东中部地区负荷中心的重要职能，受到自治区各级各地党委政府、社会各界的广泛关注和支持。　　为加快内蒙古远距离、大能力电力外送通道建设，落实党中央、国务院深入实施西部大开发战略、变资源优势为经济优势，消除

4、内蒙古电力外送瓶颈，促进内蒙古能源产业快速发展，国家电网公司根据国家大气污染防治行动计划，在电网发展规划中充分考虑到内蒙古电力外送通道建设，将其纳入国家电网公司电网总体规划。陆续启动了“两交两直”特高压工程，即“锡盟-山东1000千伏特高压交流输变电工程”、“蒙西-天津南1000千伏特高压交流输变电工程”、“锡盟-江苏泰州±800千伏特高压直流输电工程”、“上海庙-山东±800千伏特高压直流输电工程”。各方达成的加快发展特高压电网的共识，需要特高压电网项目落地开花，而电网项目落地建设是以项目前期的科学合理和及时核准为保证的。　　1当前电网

5、项目前期工作面临形势　　国网内蒙古东部电力有限公司（以下简称国网蒙东电力）成立于2009年6月，是国家电网公司最年轻的省公司之一，承担内蒙古境内电网项目前期属地协调工作，负责办理各项省级支持性文件。由于公司成立年限较短，人员配备尚未齐全，人员工作经验不足，加之又在异地开展业务，工作难度非常之大。9　　一是内蒙古东、西部地区分别由国家电网公司和内蒙古电力集团供电，特高压项目多半在由内蒙古电力集团供电的中西部地区。在非国家电网公司供电营业区内开展项目前期工作，缺乏基层单位的支撑，政府管理部门生疏，是提高工作效率的制约因素。二是特高压等电网项目

6、受配套电源的影响选址选线需综合考虑，且由于项目多为跨省项目，站址面积大、路经长，穿越的河流、湖泊，保护区，矿区，城市规划区等环境敏感点多，故需开展的专题评估大大增多，同时审批环节多、流程复杂，增大了项目前期工作难度。三是少数民族地区民族语言、方言晦涩难懂，在一定程度上给沟通交流带来影响。四是国网蒙东电力成立于2009年，是国家电网公司最年轻的省公司之一。由于公司成立年限较短，人员配备尚未齐全也是特高压前期工作高效开展的制约因素。　　为此，创新工作理念，建立一套符合工作需要的电网项目前期工作机制，不仅极大地提高工作效率，而且锻炼一支有经验、

7、懂规矩的工作队伍，快速发展、壮大公司实力，提高公司的市场竞争力。　　2电网项目前期工作机制构建内涵　　电网项目前期工作以服务地区经济社会发展，构建和谐社会为前提，以服务电网建设工作为原则，统一管理、分级负责，强化“协同联动”管理模式，切实推进各级电网协调发展，实现电网项目前期管理的新跨越。对照电网项目前期工作任务目标，制定前期工作计划，明确时间节点，落实责任主体，强化考核管控；对外坚持以政府为主导，着力改善前期工作的外部环境，确保核准支持文件依法合规，提前完成核准。　　2.1建立解决前期工作中存在问题的“实时对接”9　　电网项目前期工作具

8、有时间节点紧、涉及范围广、突发情况多的特点。针对此特点，建立“实时对接”机制，即第一时间与各相关单位对接，共享信息、聚焦矛盾、解决问题。如图1。　　2.2实施重点电网项目前期过程管控的“节点跟