浅论乾隆五年（１７４０）铸“青钱”政策效果

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1、浅论乾隆五年（1740）铸“青钱”政策效果清朝铜钱和白银并用，政府规定一两白银兑换1000文铜钱。乾隆初年，市场上一两白银仅能兑换700-800文，政府认为钱价（以白银为标准的铜钱的价格）过高，并认为是私销所致。为了防止私销从而平减钱价,乾隆五年清政府实行铸造“青钱”①的政策。本文拟从钱价和私销问题等方面讨论铸青钱政策的效果。一改铸青钱后的钱价问题清代，人们的日常开支多使用铜钱，而大额交易及交纳赋税多使用白银，因此钱价与普通百姓的生活息息相关。为了国家的稳定和满清政权的长治久安，清政府很关心钱价的高低。乾隆初年，市场钱价居高不下，

2、于是清政府加大京、省各钱局铸青钱数量，以期遏制私销，平抑钱价。1•乾隆五年（1740）以后开炉情况随着清统治者对矿业开发的有限度地解禁，铜、锌等铸钱原料供应日趋充足，乾隆五年后，很多省份开始鼓铸。据《清朝文献通考九乾隆五年（1740）,开福建宝福局、江苏宝苏局、浙江宝浙局，增开云南省城及临安府局炉座，合计年增青钱348846000??文;六年（1741）,开云南东川府局、湖南宝南局，合计年增青钱113773700??文；七年（1742）,宝泉宝源局每年各加二十卯，开广西宝桂局、江西宝昌局，年增青钱410458800文；八年（174

3、3）,开湖北宝武局，云南大理府局，年增青钱140130200文；九年（1744）,增江西宝昌局炉座，贵州宝黔局加卯鼓铸，京局也因钱价高而加卯，年增青钱52892200??文;十年（1745）,开广东铸局、直隶保定府局，年增青钱90044100文；H^一年（1746）,增四川宝川局炉座，年多铸青钱62200000文；十二年（1747），湖北宝武局添炉鼓铸;十三年（1748）,开山西宝晋局、陕西鼓铸局，年增青钱115124000??文；十四年（1749）,增广西宝桂局炉座，但减云南省城及临安府炉座，合计比上年减少青钱5755900文。

4、②据此，我们可以推算出乾隆五年至十四年增加铸钱的数目平均每年达10亿文。《清朝文献通考》记载是各局应铸数冃，实际执行中由于种种原因有可能不能如数。按布维纳先牛的研究，乾隆六至十五年，平均每年增铸4.5亿文，比乾隆一至五年平均增长约24%。数据虽然不一致，但这已经足够说明问题了。乾隆五年改铸青钱后，各省先后开炉，京局、云南省局加卯鼓铸，铸钱数量增加了很多。2.改铸青钱后的银钱比价乾隆五年（1740）前，铜钱的价格较高，银钱比价偏离官定比例较大。按“私销说”的观点，铸青钱后钱价应该有所好转，可事实怎么样呢？注：1・《宫中档?财政类?货

5、币金融项奏折》中国第一历史档案馆。2•彭信威《中国货币史》第823页，上海人民出版社，1965。3•王光越《乾隆初年钱价增昂问题初探》，《历史档案》中国第一历史档案馆，1984年第二期。表中有些数字较大，如乾隆十年，贵州一两白银兑钱900文，这是特殊情况，由于贵州铸料丰富，铸钱较多，故钱价相对较低，云南兵饷按1：1200发放也是这个缘故。钱局和铸钱数目在增加；同时，铜钱的重量、含铜量没变，而铅锡的加入对成本影响不大，即铜钱的总成本几乎没有差别。然而，改铸青钱后钱价并未平减，这说明铸青钱政策没达到预期目的，因此，从这个方面来说，该政

6、策没达到平抑钱价的目的。二“私销”问题乾隆四、五年，私销是钱价高的原因几乎成为定论。改铸青钱后，因钱价不见平减，市场上流通的铜钱中黑小钱仍很多，很多人仍认为是私销造成的，如乾隆七年，江西巡抚陈宏谋分析：“是以京外各省年年鼓铸而不见其多，翻见其少。若非销毁，钱归何处？”③乾隆九年对铜铺进行严格监督管理，也是为防止私销。乾隆十七年（1752）,乾隆上谕：朕思私铸固当严禁，而私销之罪浮于私铸，乃地方官惟是查获私铸以邀议叙，而拿获私销者甚属寥寥。乾隆认为私销之危害比私铸更甚，说明他对私销问题的重视。前面已经谈到，加锡后的黄铜性能改变，不宜

7、打制铜器。为什么他们还认为私销很严重呢？如是，说明改铸青钱政策防私销的冃的也没有达到。如不是，则私销不是钱价高昂的主要原因。各种迹象表明，乾隆初年私销情况不是很严重。大臣们认为私销存在之证据不外乎以下几个理由：一、官钱越铸越多,流通中却不见其多，若非私销，钱归何处？二、官钱太重，毁钱有利可图,利之所在，人必趋之；三、铜铺需要大量的铜制造铜器，私销钱币是其来源之一。其中前两条尤为重要。“私销说”提出后，上述问题得到合理的解释，似乎无懈可击。事实并不是这样。第一，年年铸钱，不见钱多，的确容易联想到钱被销毁，但是，也有可能被储藏起来了，

8、且后者可能性更大。乾隆初年，市面上行使的铜钱种类很多：黄钱、顺治康熙时之青钱、④各类私小钱等。顺治康熙之青钱与黄钱同价。私钱又分为两种：私人铸钱和钱局私铸小钱。本来私钱是清政府禁止行使的，但雍正至乾隆初期，钱价日渐昂贵，乾隆元年后，清政府放松了对私