论关税堡垒对高碳产业产生的影响

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1、论关税堡垒对高碳产业产生的影响　　摘要：随着工业的发展，人们对能源的大量需求，导致地球环境日益恶化。为控制污染的进一步恶化，全球都在积极的制定对策，"碳关税"就是在这种情况下由美国提出的一种关税堡垒，其目的在于约束碳能源的使用，对高耗能碳产品征收税费。我国是一个"富煤、缺油、少气"的国家，碳能源的发展和利用严重影响着我国能源的开发和对外贸易、经济的发展。"碳关税"的提出对我国高碳产业的影响很大，而站在环保的角度我国会积极的响应国际呼声，调解产业接受，发展高新科技，振兴民族企业，用真正的实力来实现对地球环境的保护和对我国经济高速发展的维护，同时，进一步提高贸易水平，实现科技强国之路。　　关键

2、词：碳关税；堡垒；高碳产业；影响　　关税堡垒是国际贸易中一些国家为保护本国产品在国内市场竞争中的绝对优势而对他国产品强制征收的进口关税、进口附加税等，高碳产业面临的最大的关税堡垒就是由美国提出的"碳关税"。"碳关税"的提出，先不论其对环境保护有多大意义，但它的提出严重影响了我国高碳产业的发展和出口贸易。我国是煤炭资源大国，"碳关税"的征收会导致煤炭行业生产成本的上升，生产成本的上升导致销售成本的提高，产品的国际市场竞争力就会受到影响，或生产企业的利益空间就要紧缩，对我国的对外贸易造成了严重的制约。面对严峻的国际形势，我国如何突破这一道关税堡垒，使我国的高碳产业蓬勃发展呢？9　　一、关税堡垒

3、概述　　1、关税堡垒形成的背景　　随着工业的发展，全球环境日益恶化，特别是1990后，全球气候环境恶化严重。臭氧层被破坏、酸雨等现象频出，这些都和环境的污染有直接的关系。比如：臭氧层的破坏就与二氧化碳（CO2）的排放有密切关系，酸雨与二氧化硫（SO2）的污染息息相关。而碳的消耗主要排放的就是二氧化碳和二氧化硫等，煤炭产业对环境的污染是不争的事实。在这种形式下，欧美等发达国家提出了"碳关税"政策。《美国清洁能源安全法案》（2009年由美国众议院通过）规定自2020年起，美国将对包括我国在内的未实施碳减排限额国家的产品征收碳关税。首先，"碳关税"的征收带有一定的惩罚性，对科技力量相对落后的发展

4、中国家是一个很大的打击。一方面科技技术水平的相对落后，导致这些国家出口产品的低端化，在市场竞争中本身不占优势。另一方面"碳关税"的征收加大了产品的成本，依赖于廉价劳动力生产的产品其利润空间本身就很小，在高额关税的影响下很难维持发展。其次，欧美国建提出的"碳关税"目的不单一，一方面利用关税堡垒约束煤炭产业对地球环境的破坏。另一方面发达国家利用碳关税政策影响和制约发展中国家的对外贸易，形成了国际贸易的不公，阻碍了发展中国家的经济、高碳产业的发展和出口，保护了本国的贸易利益。可以说"碳关税"是一道绿色堡垒，也是一道贸易堡垒。我国高碳产业如何突破这一堡垒在激烈的竞争中寻求发展，将关税堡垒对我国高碳

5、产业的负面影响降到最低，正面影响提到最高。这就要求我们积极的挑战能源结构、大力的发展科技，将高碳产业发展与环境保护的结合度。9　　2、关税堡垒形成的本质　　"碳关税"的提出，对发达国家和发展中国家都有很大影响。首先，美国在提出"碳关税"时，其二氧化碳排放量居世界第一位，而根据《联合国气候变化公约的京都议定书》（以下简称《京都议定书》）要求每减少一吨的二氧化碳排放就会不减少60美元的GDP增长，美国严格执行就会造成巨大的经济负担。而《京都议定书》对中国、印度等发展中国家的二氧化碳减排并没有具体的要求。特别是2008年美国经济危机导致美国国内市场的更加萧条。在严重的经济压力下，美国退出了《京都

6、协议书》进而提出了"碳关税"借此转嫁二氧化碳污染等造成的世界气候恶化的责任，将重担结结实实的压到了发展中国家肩上。在环境保护的掩盖下，美国等国家进一步将"碳关税"合法化。合法化的"碳关税"将征收的主要对象集中在中国、印度这些发展中国家中，而对于发达国家，其高碳产业的高科技化和高端化避免了"碳关税"的缴纳。也就是说"碳关税"是针对于科技水平相对落后、高碳产业低端化的发展中国家征收的。对于高碳产业技术成熟，产品高端化的发达国家是免税的。"碳关税"的提出掩盖了美国对《京都协定书》不负责任，同时给发展中国家的高碳产业发展套上紧箍咒。　　二、关税堡垒可能对我国高碳产业生产的影响　　我国是发展中国家，

7、又是煤炭产量大国，煤炭作为我国的第一能源对我国经济的发展起着巨大的作用。同时，我国的科技、煤炭生产技术还不够成熟，高碳产业也是低端产品多，高端产品少，煤炭精加工业发展滞后。面对这一现状，关税堡垒的实施势必会对我国经济、出口等造成严重的影响。9　　1、关税堡垒对我国出口的影响9　　随着我国科技的不断发展，我国的出口结构已有所改变，但仍未脱离"高投入、高消耗、低效益"的劳动密集性产品。也就是说我过的高碳生产仍然处在产品低端化