加强外来流动人口管理问题的思考

《加强外来流动人口管理问题的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对松江区泗泾镇加强外来流动人口管理问题的思考随着经济体制的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，泗泾镇外来流动人口曰益增多，在他们给泗泾镇的经济发展起到了巨大作用的同时，也给泗泾镇的人口管理带来了诸多问题。因此，对外来流动人口的管理已经成为维护泗泾镇治安稳定、促进经济发展的一项重要工作。一、泗泾镇外来流动人口分布状况泗泾镇的外来流动人口主要来自安徽、江苏、湖北、浙江、四川等20多个省、市自治区。其特点一是数量大、增长快，2006年泗泾镇外来流动人口是53000余人，而截止2007年年底，泗泾镇的外来流动人口将近65000人，同比增长22%

2、；其二是文化素质偏低，在外来流动人口中建筑民工、个体经营者居多，以建筑民工为例，小学文化程度占85%以上；其三是结构年轻化，18岁至35岁之间占70%；其四是性别比例差异大，男性多于女性，在建筑民工中男性达99%；其五是滞留时间短，且季节性往返比较突出，有其规律性。二、泗泾镇外来流动人口的管理现状“流动人口”是全国各大中小城市特别是相对比较发达的城市所共同面临的一种社会现象，是一个城市经济发展、社会繁荣稳定的重要标志之一，也是社会经济发展的必然现象。（一）现泗泾人口分布泗泾镇位于松江区东北部。全镇东西长约1.5公里，南北宽约0.5公里，总

3、面积约0.75平方公里，其中水面积约占12.6%，地理位置优越，交通便利，截止2007年底实有居民人口80000余人，其中常住户口20000余人，外来流动人员60000余人。（二）外来流动人口管理单位加强外来流动人口管理，需要各级党委、政府加强领导，更需要各个部门和全社会的共同努力。公安、宣传、组织、工商、劳动和社会保障等职能部门要积极把外来人口管理工作当作份内事，作为重要工作来抓，确保领导、力量、工作三到位。街道、居（村）委会要明确分工，既耍各负其责、依法行政，又要上下联动，密切配合，齐抓共管，形成合力，综合治理，最大限度地发挥各级组织

4、管理的整体效能。在泗泾镇政府.党委领导的重视下，并且配合泗泾派出所做好泗泾地区外来人口的登记.管理、教育、服务工作，还包括房屋租赁的登记、逗留3天以上办理上海市临时居住证，维护泗泾镇的社会治安稳定和经济发展。（三）对外来流动人口实施的主要工作建立健全各项法规规章，不断提高依法管理的水平；强化基层基础丄作，建立并完善三级管理体系，确立对外来人口管理工作的组织与领导地位；加强对外来流动人口的教育管理,提高外来人口管理的社会文化水平；注重基层创新，形成一些行Z有效的管理形式。三、泗泾镇外来流动人口管理面临的问题（一）给社会治安带来不稳定因素外来

5、人口的规模大，素质偏低；城乡结合部外来人口聚居村点数最多，盗窃.诈骗i、抢劫等侵犯财产型犯罪较为突出，因此外来违法犯罪活动居高不下，基层基础工作和社会治安任务比较艰巨。（二）社会丑恶现象的加重在外来流动人口屮大多无劳动技能，也没有文化水平，很难找到能满足自身的职业，因此，他们中的许多不安于现状的人就走上所谓的“既省力，赚钱又多”的职业°可想而知,随之而来的抢劫盗窃、卖淫嫖娼.吸毒贩毒、聚众赌傅等社会恶劣现象在流动人口中就司空见惯，而且正呈蔓延趋势。针对外来流动人口犯罪率上升和违法经营的问题，应突出抓好重点地区.重要场所.重点人员和房屋出租

6、的管理。对外来人口相对集中、问题相对突出的重点地区，投入主要精力，加大管理工作力度，重点从清理违法建设、违法出租.违法经营入手，严格抓好外来人员落脚点的管理，加强对集贸市场、学校周边环境的重点整治。同时本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对用工单位.出租房屋和流动人口其他落脚点的管理。要把外地来泗泾的外来流动人员中的零散务工经商人员.及“三无”人员作为管理教育的重点对象，对无照经营.偷税漏税和搞黄、赌、毒等违法犯罪活动进行重点清理整顿，有效地控制了违法犯罪活动，维护了社会治安和市场秩序。（三）违反工商、环境卫生、计生等政策法

7、规现象突出一些从事个体饮食经营、贩运蔬菜水果、H杂商品经营的外来流动人口无固定经营场所,无证照经营，随意挤占公共场所，摆摊设点，严重影响了环境卫生.镇容镇貌和交通秩序。流动人口还将暂住地作为超计划生育的“避风港”，计划外怀孕现象时有发生，给计划生育管理工作增加了难度。四、对进一步做好外来流动人口的管理工作的必要性（一）提高认识、转变观念，是做好外来流动人口管理教育工作的重要前提做好外来流动人口管理教育工作，必须转变对外来人员的偏见，树立四个观点：管理暂住人口要像常住人口一样管理的观点；管好外地人首先要管好本地人的观点；将管理寓于服务之中的

8、观点；充分运用科技手段加强管理的观点。从加快泗泾镇地区经济发展、提高城市现代化管理水平、保持社会髙度稳定的角度出发，把外来流动人口管理教育工作纳入整体工作布局中，来制定工作计划、抓好落实，才能