网络民族仇恨言论的法律规制

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1、碑闌九恨言蹄2017-06-2817:55:18西部学刊2017年6期摘要：民族仇恨言论破坏民族团结，危害国家稳定和社会和谐，互联网的蓬勃发展给人民带来了便利也对民族仇恨言论的治理提出了新的挑战，加强对公民网络言论的保护和监管是建设现代法治社会的必然耍求。我国对网络民族仇恨言论的法律规制还存在许多问题，应从完善网络言论立法、促进多方协调共同治理、以法治思维看待民族问题等方面构建完善规制网络民族仇恨言论的法律体系。关键词：民族仇恨言论；网络言论；法律规制中图分类号：D911文献标识码：A文章编号:中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰人会，习近平提出，"用法律

2、来保障民族团结，增强各族群众法律意识气"坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众，伤害民族感情的言行化民族仇恨言论木质上就是破坏民族团结的言论，它对于国家稳定和社会和谐有肴恶劣的影响,互联网时代的到來给治理民族仇恨言论带來了新的挑战和困难，结合为前网络传播民族仇恨言论的现象和口前的实际悄况来看，尽管存在一些障碍，但是我国实施网络民族仇恨言论治理貝有町行性。本文通过对网络民族仇恨言论的思考、分析，提出对网络民族仇恨言论法律规制的建议。一、网络民族仇恨言论的内涵（一）网络民族仇恨言论的概念学者对仇恨言论概念冇不同的界定，大致可归纳为由表达方式、指向对象、表达惫图、伤害性后果

3、四个要素构成，网络民族仇恨言论是仇恨言论的子概念，因此本文将从仇恨言论的构成要素对网络民族仇恨言论的概念进行探讨。1•表达方式仇恨言论的表达方式是判断这种言论是否合法的重要依据之一，是指仇恨言论进行交流和传播的方式。仇恨言论的表达方式不仅包括口头的方式和书面文宁，还包括图呵的形式，只要其传递出了仇恨的信息。以上行为都是纯粹的行为，而对于传递仇恨信息的表达行为（例如焚烧十字架、有纳粹标志的特征和涂鸦等）能否视为仇恨言论？在美国法的背景卞，认为只要表达和传播了仇恨信息并且为他人知晓和了解的行为就认为属于仇恨言论。简而言Z,仇恨言论是指通过语言、•文字、图画以及其他含有言论成

4、分的表达行为等表达对某些个体或者群体极度反感的言论类型。仇恨言论的衣达方式不仅包括语言、书面文字、图迪还包括含有言论成分的表达行为。2指向对象仇恨言论的指向对象是指仇恨言论所攻击或者诽谤的冃标。仇恨言论所指向的对象是群体的身份特征，身份特征往往被称为"身份政治J即仙一种政见而使一个人与另一个人给予一定的特征，如种族.性别.宗教和性取向等因素而共同成为某团体的成员"。［1］仇恨言论是针对群体的身份特征进行中伤和诽谤，而这种身份特征在社会中具有高度识别性，在通常情况我们把仇恨言论所指向的身份特征界定为民族、种族、国籍等，然而事实上身份特征包含的范禺是很广的，包含任何群体的任

5、何独特的身份特征，这些有天然形成的（例如种族.民族、国家、性别等），也有后天选择的（例如政党、宗教等），还有历史因各种原因被歧视和伤害的少数群体（例如犹太人）。为保证言论的自由，仇恨言论中的身份特征应予以明确，笔者认为身份特征应当具备以下条件：一是在社会屮具有髙度识別性,例如高矮胖瘦不能作为身份特征，因为高矮胖瘦的界定标准并不明确；二是这些身份特征具有重要的社会和政治意义，例如单眼皮和双眼皮的区别虽然比较明确但是没有社会和政治意义。3.表达恿图仇恨言论的表达意图是指表达仇恨言论者对于自己话语的态度，通常包括偏见、歧视、仇恨等心理态度。这些表达意图表现出来的形式，而准确界

6、定发言者的心理态度需要通过贬称、特定判断和发言者的实质态度來进行综合分析。⑴贬称是很好界定的，例如称黑人为“黑鬼”，不过需耍区分语境，在劝导的语境里就视为是仇恨言论。特定判断是指仇恨言论者表达出的是对特定的群体的仇恨情绪，例如：非裔美国人在喜剧表演屮表达出的涉及种族歧视的言论就不能视为仇恨言论，是一种门我嘲讽。发言者的实质态度是指发言者内心的真实想法，本文认为如果发言者并没有主观故总（例如口误）而发表了具有歧视、仇恨的言论，不构成仇恨言论。4•伤害性后果仇恨言论的伤害性后果是指仇恨言论给指向对象造成的恶劣影响。对于仇恨言论的伤害性后果我们主要从两个方面來判定：一是言论的

7、受众方向，言论给指向的对象带來了负面影响，在这种情况下并不要求指向对象明白言论者的意思，只要表达有仇恨思想就认为是仇恨言论；二是言论带给群体和社会的伤害，伤害来自于前面所述的“身份特征”，仇恨言論之所以需要法律规制，很重要的原因就是其会给社会造成负而的影响以及口我评价的减损，影响国家的稳定，在这种情况下伤害结果不需耍证明推定即可。对仇恨言论的判定这四种要素是密不可分的，缺一不可。网络民族仇恨言论是仇恨言论的子概念，因此我们町以通过分析构成仇恨言论概念的四种要素将网络民族仇恨言论的概念界定为：所谓网络民族仇恨言论，是指在仇恨意图的指引下，通