依法行政的问题与对策

《依法行政的问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、依法行政的问题与对策摘要：依法行政是人类从传统农业社会步入现代工业文明社会后才产生的新概念，是近代以来法治国家所普遍奉行的原则，而我国现行的政治体制和管理方式是在计划经济体制下形成的，其突出特点是权力高度集中，人治多于法治，尽管从20世纪80年代就提出了对传统的行政管理方式进行改革，但问题至今没能得到彻底解决，本文针对我国依法行政中存在的问题，分析原因，并提出实现依法行政的建议。关键词:依法行政问题对策在社会主义市场经济体制建立的过程中，随着政府职能的转变，依法行政，用法律手段调节经济和其他领域的活动，将逐渐成为政府行政管理活动的主要方式。目前国

2、家所颁布的法律法规中，80%都要由行政机关执行，行政执法必将成为政府机关的主要工作任务。因此，依法行政能否实现，很大程度上取决于行政执法活动是否实现，很大程序上取决于行政执法活动是否能够合法有效地实施。特别是中国加入WTO，将受到来自多方面的挑战，其中最直接的是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。事实上，在WTO的23个协议中，只有两个条款提到了企业，其它条款都是规范政府行为的，因此，中国入世应该首先是政府入世。而我国现行的政治体制和管理方式是在计划经济体制下形成的，其突出特点是权力高度集中人治多于法治，尽管从20世纪80年代就提出了对传统的行

3、政管理方式进行改革，但问题至今没能得到彻底解决。而WTO成员的国家，其政府行为必须符合WTO规则的要求。所以，我们必须抓住加入WTO的历史时机，重塑新的政府理念，找准建设法治政府的突破口，全面推进依法行政。一、依法行政的必要性及其重要意义所谓依法行政，实质上是体现公民民意的法律把行政权力作为实现自己的工具，而不是行政权力把法律法规作为自己的工具之一，以体现权力者意志的法令来行使权力的“以法行政”。以法或者不以法行政，古代社会并不罕见。而依法行政，都是人类从传统农业社会步入现代工业文明后才产生的新概念，是近代以来法治国家所普遍奉行的原则。它是历史发

4、展的必然性，体现了国家治理方法的现代化，是社会由“人治”转入“法治”的标志。在我国，本来依法行政就应当是政府权力行使的最基本的准则，这是我国社会主义国家的性质所决定的。依法行政，是人民当家作主的必然结论。但是由于各种原因，建国后相当一段时间，我们对此认识模糊，习惯于依政策和长官意志行政，运动不断，终于酿成十年浩劫，几乎把国家拖到崩溃的边缘。党的十一届三中全会，开启了我国进入改革开放新时期的大门。伴随着改革开放发展起来的我国经济民主和政治民主，为行政管理必须依法行使权力奠定了基础，一手抓经济，一手抓法制，我国的社会主义法制得到迅速发展。发展到90年

5、代后，依法治国、依法行政，终于成为全党和全国人民的共识。在建立社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的今天，实行依法行政由其必要和具有十分重要的意义：1、依法行政是建设社会主义市场经济的迫切需要在任何一种经济体制下，要使经济生活正常化，都要有一定的经济秩序，与计划经济相比，市场经济可以更有效地配置资源。但如果没有合理而完备的法律前提，市场经济就无法有效配置资源。因为市场经济并不是单纯的自由竞争，而是一个有序的，制度化的过程，这一过程是通过一系列具体的法律制度来实现的。所以说，市场经济就是法治经济。而法治，不仅是纸面上的法律法规，更是得到切实执行、

6、认真实施的实现制度，这就是需要作为执法主体的行政机关和执法人员依法行政，确保法治的实现。所有实行市场经济制度的国家都应是法治国家，都要依法行政。但是在我国，依法行政还有其特殊的重要性和紧迫性。因为我国市场经济建立的起点是计划经济，国有企业长期作为行政部门的附属物，许多至今仍没有成为真正独立自主的市场主体，行政机关和执法人员超越职权干预经济活动的行为司空见惯。“转变企业经营机制的核心是落实企业经营自主权，而落实自主权的关键又是政府职能的转变”。这一流行的公式充分说明了在社会主义市场经济的建设中，依法行政的迫切性。2、依法行政是民主法制建设的重要成果

7、我国是实行人民民主的社会主义国家，人民通过国家权力机关来表达自己的意志。权力机关通过的法律是人民整体意志的体现，而不是长官意志、个人意志和少数利益集团意志的反映。为了使人民的意志得到切实保障而不被扭曲变形，必须排除对行政执行活动的一切干扰，严格依法行政。因此，我国宪法对依法行政提出了基本要求，并作了许多原则规定。如1996年3月通过的《行政处罚法》，充分体现了依法治国、依法行政的精神。在我国行政管理中影响极为巨大的行政处罚领域，从行政处罚的设定权、实施主体和处罚程序等几个方面，保证行政机关在行政管理中必须落实依法行政的方针，把我国依法行政的实践活

8、动提高到一个新的水平。3、依法行政是提高行政管理水平，保证国家长治久安的根本途径依法治国、依法行政是我党国家治理方式的重大改进，是社会文