我市农村医改实施方案通知

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1、我市农村医改实施方案通知一、指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕统筹城乡医疗卫生服务体系建设目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，以农村为重点，着力解决当前我市农村医疗卫生工作存在的突出问题，促进城乡卫生事业健康协调发展。二、工作目标到年，建立以市级医院为龙头、镇（街）中心卫生院（社区卫生服务中心，下同）和社区卫生服务站（村卫生室，下同）为基础的农村医疗卫生服务网络，农村卫生条件明显改善，整体服务能力显著增强，基本达到机构标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化，广大农民群众享有安全、有效、方便、价廉

2、的公共卫生和基本医疗服务，率先建成覆盖城乡居民的农村医疗卫生体系。具体目标：基本建立“20分钟医疗卫生服务圈”。合理规划配置医疗卫生资源，以市级医院为龙头，每个镇（街道）都有一所达到国家标准的社区卫生服务中心（卫生院），各行政村（社区）医疗卫生服务实现全覆盖。基本建立“稳得住、下得去、干得好”的城乡基层医疗卫生队伍。基层医疗卫生队伍生机活力明显增强，基本满足“小病在基层、大病不出市”的卫生人才支撑要求。第10页共10页基本建立“大院带小院、市级带镇街、镇街带村级”的城乡医疗卫生统筹发展新机制。通过改革整合城乡医疗

3、卫生资源、提高配置效率、促进均衡发展，从制度上提高城乡医疗资源的整体运行效率和服务水平。三、主要任务（一）以医疗卫生服务体系标准化建设为抓手，建好“20分钟医疗卫生服务圈”1．做大做强市级龙头医院。按照“调整存量，优化增量”的原则，加快江大学医学院附属医院、市中心医院二期、市中医医院迁建、市妇幼保院扩建等工程建设步伐，加大对医学科技投入力度，扶植龙头学科、优势学科和新兴学科等重点学科建设。2．大力推进镇（街）中心卫生院医疗服务能力建设。持续推进镇（街）中心卫生院标准化建设，合理布局并完成13所中心卫生院基本建设。

4、年完成赤岸、城西2家卫生院基本建设并投入使用，年完成上溪和大陈卫生院基本建设并投入使用。到年底，各镇（街）中心卫生院硬件设施条件明显加强，培育社区康复、高血压、中医骨伤、针灸推拿等省级社区适宜技术推广应用基地4个以上。3．扎实推进社区卫生服务站的标准化建设。根据“建得起、办得好、能持续”的要求，完成全市社区卫生服务站规划建设布局工作，实现“服务人口全覆盖”。第10页共10页（1）规划设置。在农村原则上按20分钟的医疗服务圈或以1500左右人口设置1个社区卫生服务站，在城区按照每个社区设置1个社区卫生服务站。镇（街

5、）中心卫生院及原卫生分院改建的社区卫生服务站所在地不再增设新的站点,部分服务人口数不足或空间位置较为接近的多个行政村（社区）合并建设服务站。现阶段全市统一规划设置355家以上社区卫生服务站,建设方式分已建、新建、利用公房改扩建、社会力量举办村卫生室4类。（2）建设标准。新(改扩)建社区卫生服务站由卫生行政部门统一规划，统一标识，建筑面积在150平方米左右，服务人口（含常住人口）在7000人以上的社区卫生服务站建筑面积300平方米左右，服务人口(含常住人口)在1.4万以上的可以适当扩大建设规模。（3）建设进度。两年

6、内政府新建社区卫生服务站154家、改扩建61家。年,每个镇（街道）至少启动10家社区卫生服务站建设，其中新建84家左右，改扩建48家左右。全市新（改扩）建站点运行后，继续购买服务的村卫生室设105家以上。（4）多元投入。强化政府责任，鼓励社会参与，坚持多元化、多渠道、多类型支持社区卫生服务站的建设，充分发挥政府、集体、社会等多个投入主体的作用。采取“村里负责出地、镇街负责建设、卫生负责指导、公共财政投入”的方式新（改扩）建社区卫生服务站，充分利用镇（街）、村闲置房产改扩建，鼓励社会力量以接受政府购买服务、捐助公益

7、事业等方式参与和支持农村卫生服务体系建设。第10页共10页（5）补助标准。对经过考核验收后达到标准化建设要求的社区卫生服务站，市财政给予建设经费补助。新建80平方米左右的补助5万元（含设备），新建150平方米左右的补助8万元（含设备），新建300平方米以上的补助12万元（含设备），利用公房改扩建的补助5万元（含设备）；赤岸、大陈、上溪等镇街每新建一个社区卫生服务站，市财政在上述标准上增加补助2万元。对一批社会力量举办的村卫生室采取购买服务等方式予以补助，对经审批实施基本药物制度，并按政府要求完成公共卫生和基本医疗

8、服务任务的每个村卫生室补助运行经费3万元/年。（二）以提升基层医疗卫生队伍人员素质为抓手，加强农村卫生人才支撑建设按照“培养招聘充实一批，在岗培训提升一批，保障待遇稳定一批”的要求，实施基层医疗卫生技术人员素质提升工程，加强基层医疗卫生队伍建设。1．培养招聘充实一批。以全科医生和社区护士为重点，建立健全基层医疗卫生人才培养制度，采取免费定向培养、面向社会公开招聘具备执业资