省政协十二届一次会议《建立养老服务机构的监督管理机制》

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1、省政协十二届一次会议《建立养老服务机构的监督管理机制》（0409号）答复李文涛委员：您提出的“建立养老服务机构的监督管理机制”的提案收悉，现答复如下：近年来，我省高度重视养老服务工作，认真贯彻落实《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号），加强组织领导，完善扶持政策，加大资金投入，全省养老服务业发展步伐不断加快。尤其是2017年以来，按照国家和省关于提高养老服务质量的部署要求，我省继续推进养老服务业供给侧结构性改革，把工作重心放在补齐短板、夯实基础上，围绕老年人多层次、多样化消费需求，稳步推进养老服务业转型升级。截至2017年底，全省共有各类养老机构1842家,其中公办养

2、老机构733家,民办养老机构1109家；全省社会养老床位总数达到28.74万张，每千名老人拥有养老床位数为30.06张。全省以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系框架得到健全完善。—8—虽然我省养老工作取得了一定成绩，但是在养老服务质量提升、建立相关监督管理机制等方面，确实如您指出的那样存在着一些问题。今后，我们将充分尊重和吸纳您的建议，结合各地实际，加强政策保障和监督管理力度，完善机制，不断提升养老机构综合服务能力，为广大老年人营造安度晚年的良好环境，重点做好以下工作：一、深入开展养老院服务质量建设活动，提高全省养老院建设水平一是按照民政部统一规定，全省深入开展了养

3、老院服务质量建设工作。联合省公安厅、省卫生计生委、省质量技术监督局、省老龄办印发了《全省2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》，举办了覆盖省、市、县（区、市）三级的全省养老院服务质量建设专题培训班，开展2017年养老院服务质量大检查、大整治。开展培训，实地指导。省民政厅举办全省养老院服务质量建设专题培训班，培训省、市、县（区、市）三级相关工作人员、系统管理员共计300余人。之后各市对县区民政局和老龄办相关工作人员，各级管理部门对养老机构负责人、管理人员、护理人员开展各类培训计7000多人次。很多市在全国养老机构业务管理系统第一次启动录入工作时，安排人员到各县（市）区、各开发区进行

4、实地指导，对突出的问题和录入时遇到的难题进行现场解答，对录入指标进行明确，对系统内有逻辑关系的相关指标进行分析、录入、讲明原理，防止下次更新时再次出现错误。经过第一轮填报，辽宁省养老机构总数1830个，床位182955张，入住老人100043人，入住率为54.7%。全省养老机构中，未经许可的697个，占全省养老机构38.1%。需要整改的养老机构1321个，占全省比例70.5%。专项检查，立行立改。—8—在录入全国养老机构业务管理系统的同时，全省养老机构从完善制度、运营管理、生活服务、安全管理、服务流程等方面对照115项指标逐项准备检查材料、自检自查，各级民政部门以不同形式深入养老院，对照大检

5、查标准逐项细致地给予现场指导。全省共检查养老机构1851个，其中服务社会老年人的养老院1198个，敬老院653个。检查结果中，需要整改的养老机构1417个，其中服务社会老年人的养老院835个，敬老院582个；鼓励进一步提升服务质量的养老机构434个，其中服务社会老年人的养老院363个，敬老院71个。经过检查，在115项指标中，全省养老机构未达标的基础项达30余项，主要集中在养老护理员配备人数和持证上岗率偏低、部分机构消防设施不达标、农村敬老院没有养老机构许可和餐饮许可、各项日常检查记录不完善、部分制度不健全、服务流程缺失等方面。为尽快解决管理方面问题，有的县（区）每个月召开一次民办养老院院长

6、会议，加强安全责任教育；有的县（区）每个月对辖区内的养老机构走访一次，现场检查指导。对于管理中存在的问题，随时发现随时解决，立行立改。对于相对普遍存在的问题，统一解决，有的市统一印制了《养老院服务管理制度参考手册》，发至各民办养老院；有的县（区）统一制定了比较完善可行的规范化规章制度，统一将重要制度制作了制度板上墙公示。对出现的个案问题和难点问题，建立一案一策的方式进行解决。联合督查，集中整治。—8—对照115项检查指标，全省所有养老机构针对存在问题列出整改清单，对照清单逐项整改。各级民政部门针对辖区内养老机构服务质量的突出问题，建立问题清单，并与消防、市场监督管理等部门积极沟通。有的市、县

7、由市、县政府牵头，组织民政、公安（消防）、规划、房产等多部门配合，联合开展养老机构质量安全隐患整治工作；有的市、县民政部门与相关部门共同研究整治方案，联合开展集中行动。在整治过程中，全省各级共投入整治资金14054.9万元，其中省级投入消防等整治资金5084万元，市县两级投入整治资金7067.3万元，养老机构投入1903.6万元。全省共下达整改通知单1214家，撤并养老机构51家，停业整顿81家，曝光1家。同