公共资源交易服务中心2017年度工作经验交流材料

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1、公共资源交易服务中心2017年度工作经验交流材料2017年，我们坚持“六个坚定”，严格执行市政府《严格政府投资项目招标投标监督管理六条措施》，扎实工作，取得了明显成效。全年完成交易项目c个，交易金额lc8亿元。工程建设项目、政府采购节约资金b亿元，节省率达到c%,其中：工程建设项目1052个，总控制价c亿元，中标金额C亿元，节省资金C亿元，节省率达到C%；政府采购项目C个，采购预算C亿元，实际执行lc亿元，节约资金0c亿元，节约率c%。土地拍卖、国有资产处置实现增值CC亿元，溢价率达到c%,其中：土地拍卖115宗，起始总价C亿元，成交总价c亿

2、元，溢价c亿元，溢价率c62%；国有资产处置cc宗，起始总价c亿元，成交总价c亿元，溢价c3亿元，溢价率c%o《xx市扎紧制度笼子规范公共资源交易行为》被《xx晨讯》第195期采用；《xx推进交易平台提质升级》被国家《公共采购》杂志刊发。一、打牢交易基础，平台建设顺利推进全面完成交易平台整合，实现了场地资源、制度规程、交易方式、运行模式和交易规则规范统一，建成了市、县“运行顺畅、统一规范、监督有力”的交易服务“大平台”。升级改造交易平台和交易系统，市、县万条交易数据及时汇总上传到省级平台，实现了数据共用共享。拓展网上交易功能，建成“1网3平台

3、”和“4+X交易系统”，土地拍卖、国有资产处置实行网上交易，政府釆购通用货物采购实行电子竞价，工程建设项目实现电子化辅助评标，电子化水平走在全省前列。强化交易信息公开，将项目公告、招标文件、竞价结果、中标公示、合同和履约、诚信记录等交易信息全部通过公共资源交易网进行公开公示，提高工作透明度。建立专家桌面监控系统和语音交流系统，实现音频、视频同步监控，每个项目音像资料刻盘保存，开二、坚持问题导向，改革创新成效明显在现行招投标法规定框架内，坚持以市场化配置公共资源为主线，突出问题导向，积极探索创新，改革评标办法和评标管理，着力打造公开、公平、公正

4、的公共资源交易平台。深刻分析招投标领域存在的突出问题，认真思考、主动作为，向市政府和发改、住建等行业主管部门提出加强招投标管理的意见和建议，市政府出台了严格政府投资项目招标投标监督管理六条措施。针对围标问题，修改完善招标文件范本，在省内率先执行《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》，2017年2月废止了“偏差率”评标办法，房屋、市政项目启用经评审的合理低价评标办法，服务和价格竞争在公共资源配置中的基础性作用得到更好的运用和体现，节省率由原来的％增加到％,买标卖标和围标现象得到有效遏制。针对投标企业不平衡报价恶意拉偏差，严重

5、影响后期工程建设的问题，在招标文件中公布财政评审后清单细项，增加对投标企业清单细项不平衡报价审查，投标人报价更加合理，符合实际。针对施工班子人员“一人多证，标后压证施工效果不佳”的问题，强化大数据运用，在省内、市内对投标人项目班子成员进行网上查询审验，严格审查资质条件，若投标企业用在建未完工项目班子参与投标，将直接被拒绝。针对资质挂靠和买卖标问题，严格执行市政府《严格政府投资项目招标投标监督管理六条措施》的规定，加强入库审查和投标人基本账户管理，清理出库基本账户不实企业4500余家，保证金和工程款拨付通过基本账户结转，增大了挂靠买标资金回收风

6、险。针对专家细微偏差废标问题，严格落实财政部87号令，修改完善采购招标文件范本，较好解决了政府采购项目评标中专家随意废标问题。三、强化制度执行，规范化管理水平得到较大提升按照“工作流程化、内容标准化、操作格式化促进全程规范化”的思路，大力推进标准化建设，将公司注册、接件复核、上网公告等14个环节的主要内容格式化、范本化，编制岗位作业书，做到“每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人员按标准履职”，用各环节标准化促进全程规范化，用全程规范化防范交易权力寻租。建立健全制度，强化制度约束，建立并落实经常廉政学习教育，专家抽取双随机，全员定期轮

7、岗交流，重要职能流程化管理，机房后台维护管理，一般业务双人复核审查、重要工作三人审批、下一个环节复核上一个环节工作等六项制度。突出技术防范，强化源头管控，落实在多家银行开设保证金专户，前台须同时具备“达到开标时间、双人输入密码”两个条件方能操作读取投标人信息，交易结束前后台信息呈无规则乱码设置，开评标全程摄像录音并刻盘保存，压缩取消U盾后台查询保证金功能，聘请第三方机构对网络及内部交易信息安全进行检测等六项技术防范措施，有效防止了投标信息提前泄密。四、拓展提升功能，服务水平进一步提高深化“放管服”工作，统一细化办事指南，认真落实首问负责制、限

8、时办结制、责任追究制和项目跟踪办理制四项制度，认真开展服务效能评价。增设开评标场地和设备设施，统筹安排开标时间，提升项目承接能力，努力做到项目挂网不排队、开标不延期