泰山景区农村集体产权制度改革汇报

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1、泰山景区农村集体产权制度改革情况汇报泰山景区管辖范围调整后，辖大津口乡、黄前镇、下港镇3个乡镇、1个村街中心，76个村居，人口9.2万人，自2017年6月份启动产权制度改革工作以来，景区按照“先试先行、典型带动、稳妥推进”的工作思路，强化工作措施，扎实推进农村集体产权制度改革，截止目前，景区开展改革的40个村已全部完成清产核资、成员界定、资产量化、股权登记、登记注册。现将有关情况汇报如下。一、强化组织领导，加强宣传培训，稳妥推进改革。农村产权制度改革政策性强，涉及面广，关系人民群众切身利益，为确保产权制度改革扎实稳妥推进，景区成立党工委书记姚霆同志任组长的农村集体产权制度改革领导小组，

2、领导小组办公室设在农林局,具体负责景区农村集体产权制度改革的组织、指导、协调、督查等；各乡镇村成立以党委书记任组长的改革领导小组，设立产权制度改革办公室，各村成立清产核资、人口清查、宣传发动等工作组，建立了景区、乡镇、管区、村四级联动机制，明确分工负责人和联络员,为产权制度改革奠定坚实的基础。制定了《泰山景区农村集体产权制度改革实施方案》、《关于规范开展农村集体产权制度改革的指导意见》、《泰山景区农村集体产权制度改革档案管理办法》、《农村集体经济组织登记注册办法》等，召开了动员会议，举办了产权制度改革培训班，邀请市经管站仇宣坡站长授课，乡镇（村街）分管领导、村支部书记、村会计等200余

3、人参加培训，直接培训到村一级具体工作人员，同时组织改革试点村有关人员到肥城市和岱岳区现场学习产权制度改革经验，确保了景区农村集体产权制度改革顺利开展。二'严把关键环节，精心组织推进，改革工作初见成效。改革中，景区严把清产核资、成员界定、股权设置关键环节,一是摸清资产底子，区分资源性、经营性和非经营性三类资产，全面清产核资。各村成立清产核资小组，对土地等资源性资产，摸清底数、明确权属。在资产量化方面总的要求是经营性资产全部折股量化，其他资产尊重各村村民意愿。对办公、学校、幼儿园等公益性设施和小型水库、塘坝、机电井等非经营性资产，建立资产台账，探索集体统一运营管理的有效机制。目前40个村共

4、登记经营性资产4968.18万元、资源性资产102595亩，非经营性资产5902万元。二是严格界定成员资格。各村认真核对本村户籍档案、派出所常驻人口档案，一户不漏地开展入户走访核对签字，确保零误差。成员资格界定按照《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》、景区《关于规范开展农村集体产权制度改革的指导意见》，坚持“尊重历史、兼顾现实”原则，既依照法律、政策，又充分考虑村规、民约。目前40个村共界定成员41967人。三是民主设置股权。按照彻底改、改彻底的要求，已完成股权登记的40个村，均未设置集体股，全部实行静态管理。在股份配置方面多数都采用了简便易行、易于操作、群众乐于接受的一人一股制。目前

5、40个村全部召开了股东大会，制定了农村经济股份合作社章程，成立了董事会、监事会，并由景区管委会统一发放了农村集体经济组织证明书，新成立的经济股份合作社为村民发放了股权证。三、严格规范程序，强化过程监管，确保改革公开公正。景区通过召开调度会、专题会议、现场督导、日调度制度等形式及时了解、跟踪、督促改革进度，各乡镇通过召开推进会议、现场检查等积极推进改革，确保改革公开公正，经得起历史的检验。一是严格履行改革程序。坚持做到规定动作一个都不能少，凡是需要通过法定程序确定的政策、方案、章程，都充分征求群众意见、体现群众意图、接受群众监督,群众都关注改革、支持改革、参与改革。二是加大全程公开力度。

6、景区改革的40个村，整个改革流程的阶段性成果都进行了公开公示，充分保障农民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是严防侵害群众利益。通过合理设置股权、固定股东人数，解决了外来人员、新生儿、外嫁女等因人口变动而引发分配不规范、不公平的问题。存在的问题：景区农村集体产权制度改革工作，起步晚,在具体工作中还存在一些问题，一是农林局承担景区全部农口工作，景区管辖范围调整后，农业农村工作任务大量增加,但机构设置、人员配备都没有完全到位，人员少，对农村集体产权制度改革检查指导还不到位；二是景区层面没有一支业务精通的经管队伍，对农业农村特别是农村集体产权制度改革的政策学习不够，景区及各乡镇农村经管业务

7、水平都亟待提高。下一步，景区将以这次检查考核为契机，认真学习兄弟县市区的经验做法，把深化农村集体产权制度改革作为推进乡村振兴战略的重要内容，不断完善农村集体产权制度改革政策措施。一是继续推进剩余36个村的集体产权制度改革，根据改革要求按部就班走流程，如期完成景区所有村的改革任务。二是对已完成改革任务的村，将认真研究资产管理、运营制度，管好用活集体资产。三是加快农村集体资产监督管理平台建设，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，构建''