非矿山安全生产治理工作意见

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1、非矿山安全生产治理工作意见根据自治区安监局'公安厅'监察厅、国土资源厅、工商行政管理局'环保局印发《内蒙古自治区深化非煤矿山安全生产专项整治方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以安全生产法律法规和规程为依据，以完善制度，建立机制为手段，以实现规范开采，提升非煤矿山整体安全生产条件为目的，突出重点，全面推进，实现我市非煤矿山安全生产形势的稳定好转。—主要目标依法关闭非法开采和不具备基本安全生产条件的矿山,实现矿业开采秩序明显好转；重特大事故得到有效控制，一般事故明显下降；依据国家安全生产监督管理局安监管

2、管一字〔〕40号文件印发的《金属非金属地下矿山安全评估标准》、《金属非金属露天矿山安全评估标准》'《小采石场安全评估标准》，全市A、B、C级非煤矿山达到80%以上,基本建立非煤矿山安全生产动态监管的长效机制，实现我市非煤矿山行业规范有序健康发展，为安全生产许可证发放打下基础；严格市场准入制度，按规定发放非煤矿山安全生产许可证。三、整治重点(-)继续取缔'关闭非法开采和不具备安全生产条件的非煤矿山企业。对安全评估、评价为c、D级的非煤矿山经过限期整改、停产整顿后再进行安全评估、评价，仍达不到安全生产条件要求或通过安全评估

3、、评价仍为D级的非煤矿山，坚决予以关闭。(-)促进非煤矿山企业改进安全管理工作，强化非煤矿山企业安全生产主体责任意识。建立安全生产管理机构，配足安全管理人员；建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制；矿山企业负责人、安全管理人员和特种作业人员按规定经培训考核合格后持证上岗；督促大中型企业加强对职工开展安全教育培训，切实提高职工素质；指导乡镇、个体矿山职工的培训考核和全员持证上岗试点工作。(三)完善非煤矿山安全生产设施，提高安全技术装备水平。地下开采矿山，以完善矿井提升、运输、供电、排水'通风等系统，消除矿井大面积空顶、

4、不具备两个安全出口，矿用设备无安全防护装置为重点。露天开采矿山,要以工作帮及非工作帮的边坡角'台阶高度'平台宽度及台阶坡面角符合设计要求为重点，推广机械化作业和中深孔爆破技术，确保实现分阶段开采。(四)消除重大事故隐患。对非煤矿山重大事故隐患和重大危险源，实行分级、动态管理，建立档案，制定监控和整改措施，实行重点检查和跟踪监控，遏制和减少安全生产事故的发生。（五）非煤矿山资金投入满足安全生产的要求，安全技术措施专项经费按照不低于矿产品销售额的2%提取和使用，并专户储存，专项用于安全生产；依照《工伤保险条例》参加工伤保险

5、，为企业所有从业人员缴纳工伤保险费。（六）有事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材'设备，对生产规模较小，不具备单独建立应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员，并与就近的救援队伍签定救护协议。四、工作安排第一阶段：安全评估、评价和深入整治阶段。时间从9月1日到11月30日结束。非煤矿山安全评估、评价工作将按照自治区的统一安排一并进行。在前一段时间对非煤矿山、尾矿库调查摸底的基础上，自治区、市安监局先选择几个大型矿山进行安全评估、评价试点，市安监局还将分别在每个旗县区再各选一个非煤矿山进行评估'评价，在取得一定经验的

6、基础上对我市所有非煤矿山企业统一进行安全评估、评价。深化整治要重点做好以下工作:（一）在巩固前段时间非煤矿山安全生产专项整治成果的基础上，进一步完善各项监管措施，做好证照发放和依据非煤矿山评估、评价结果实施分级管理工作，把安全监管重点放在CD级非煤矿山企业。（二）严格露天采石场办矿条件，完善市场准入机制。县级以上所在地城镇周边露天采石场，年开采5千立方米（饰面花岗石除外）以下的新办矿山，不再办理采矿登记手续，国土资源部门不予颁发采矿许可证；已办矿山，凡保有储量和具备安全生产条件的通过改扩建，逐步达到5千立方米/年以上

7、。一个山头多个采石点的情况，必须保证采石点之间安全距离，否则，国土资源部门不予颁发采矿许可证。推广露天采石场规范化'规模化开采工作经验，促进采矿业安全质量标准化进程。（三）建立制止非法开采约束机制。重点开展对取缔关闭非煤矿山监督工作。凡没有《采矿许可证》和《工商营业执照》的矿山生产企业一律予以依法关闭。对经过安全评估、评价为C、D级的非煤矿山进行限期整改或停产整顿，限期达到安全生产条件，并再次进行安全评估、评价,仍达不到安全生产条件的，国土资源'工商行政、公安等部门按职责范围依法吊销采矿许可证、工商营业执照'爆炸物品'

8、储存'使用许可证。一律不准供电,不准供应爆炸物品；严禁已经取得证照的矿山转手倒卖爆炸物品。建立行政责任追究制度，严厉打击非法开采行为。（四）加快尾矿库安全评估、评价进度，尾矿库的安全评估、评价由有资质的中介机构进行，各级安监部门严格按有关程序和要求组织审查把关，确保尾矿库运行安全。（五）开展非煤矿山采空区调查。各旗县区安监局和国土