xx市xx区关于开展“xx无欠薪”创建活动的实施方案

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1、XX市XX区关于开展“XX无欠薪”创建活动的实施方案为切实解决农民工工资问题，开展“XX无欠薪”创建活动，根据《XX省人民政府办公厅关于深入开展“XX无欠薪”行动的通知》（X政办发〔2017）89号）的精神，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省第十四次党代会精神，坚持以“XX战略”为总纲，紧紧围绕实现“两个高水平”的奋斗目标，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解

2、决拖欠农民工工资问题的长效机制。以建设“XX无欠薪”城市为载体，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，在欠薪易发高发重点领域和重点环节实施专项治理，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；到2020年形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。二、工作目标按照创建要求，"XX无欠薪”应达到如下工作标准：1•工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率

3、控制在3%以内，不发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）欠薪案件发生率控制在5%。以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。2•防范处置欠薪长效机制全面落地。提高镇（街道）基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。3.欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节

4、等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。三、创建步骤（一）准备申报阶段（2017年8月至2018年第一季度）。在制订实施办法、建立组织机构、健全工作制度、落实工作经费、分解考核指标、实施培训计划、加强舆论宣传、营造社会氛围的基础上，全力推进防范处置企业欠薪机制建设，开展制造业企业专项治理工作。在建设工程领域，加强政府投资项目审批和监管，确保实现零欠薪；加强工程建设项目过程监管，出台工资支付保证金差异域缴存办法，推行用工管理实名管

5、理，积极推行人工费用与其他工程款分账管理，积极推行银行代发工资制度，进一步落实按月足额支付工资规定。计划于2018年第一季度向XX市政府申报“XX无欠薪”创建活动。（二）全面实施阶段（2018年第一季度至2019月第一季度）。在第一阶段实施的基础上，总结试行的经验和教训，按照创建实施方案的要求，对照“无欠薪”县（市、区）考核验收的标准，全面落实防范处置欠薪长效机制，加强工程建设项目过程监管，实施工资支付保证金差异域缴存制度，全面推行用工管理实名管理、人工费用和工程款分账管理、银行代发工资制度、按月足额发放工资制度，强化企业欠薪失信行

6、为治理，确保工资拖欠问题得到有效控制，确保防范处置欠薪长效机制全面落地，确保欠薪案件处置快速有力，力争2019年初通过"XX无欠薪”创建考核验收。（三）巩固深化阶段（2019年第一季度至2020年）。在完成创建“XX无欠薪”后，进一步巩固深化创建成果，将防范处置企业欠薪工作纳入规范化管理轨道，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管髙效的欠薪治理格局。四、实施重点领域专项治理（一）制造业企业专项治理（牵头部门：区人力社保局、区经信局、区商务局；配合部门：区发改局、区财政局、区市场监管局、区司法局、区总工会，属地街道办事处）1・加强镇（

7、街道）基层欠薪防范处置能力。劳动保障监察机构按编制配足人员，尤其是XX经济开发区劳动监察、劳动仲裁职能划归我区管理后，劳动监察大队和劳动仲裁院要按规定增加编制和人员，对涉及XX经济开发区企业的各街道办事处也应当按照增加管理的企业数量相应增加编制和人员，配齐配强劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员，并确保劳动保障监察协管员年工资收入水平不低于当地全社会单位在岗职工平均工资。各镇（街道）劳动管理所和劳动监察中队要充分发挥“消息灵、情况熟”等特点，会同有关部门、镇（街道）综治、消防、安监、工会组织等执法检查人员开展跨部门联合检查，对辖区企

8、业劳动用工、工资支付情况实行动态监管。2•加强部门联合预警监控。建立完善企业工资支付预警监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化工作平台,对辖区内企业工资支付情况实行日常监管。人力社保部门会同行业主管部门定期对重点企业、重点项目进