xx县“一窗受理、集成服务”改革实施方案

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1、XX县“一窗受理、集成服务”改革实施方案为进一步深化行政审批制度改革，完善服务体系，提高服务效能，提升群众和企业获得感，根据省市“最多跑一次”改革要求和省政府全体扩大会议提出的"一个窗口受理”改革任务及XX市“一窗受理、集成服务”改革实施方案（X政办发〔2017）18号）的文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标根据“最多跑一次”改革总要求，以“一窗受理、集成服务"为目标，坚持问题导向，按照受理和审批行为适当分离的原则，对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，并依托政务服务网形成'‘资料共

2、享互认，优化业务流程、精简申请材料、服务髙效便捷”机制，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的优质高效、标准化、无差别的行政服务。二、实施范围县级职能部门、县政府办事大厅及各分大厅、乡镇（街道）便民服务中心，村（社区）便民中心。三、改革重点（一）推进''两集中、两到位”，提供一站式服务。深化“两集中、两到位”，所有行政审批、涉企涉民服务事项集中到县政府办事大厅进行全流程办理，涉及多部门、多处室办理的事项要限时进行职能归并，充分授权窗口。推进基层便民服务中心一窗受理，推广就近申报、多点办理、帮办代办等，实现“零距离”服务。（二）实行受审分离，加快职能整合。实行

3、“一窗对外”，受审分离，专人专职、集成服务，分别在投资项目、商事登记（证照办理）、资格资质、房屋交易和不动产登记、农林水、社会事务、公安事务、医保社保、非常驻部门等业务领域设立综合窗口，各部门整合办理职能，统一加盖受理章，实行一窗对外。（三）建立一支队伍、一套标准。县政府办事大厅选调一批优秀人员或牵头部门明确人员承担窗口受理工作，进行统一受理、按责分办、统一出件;各职能部门选派优秀人员进驻，共同建立一支专业化、高素质、复合型的行政服务队伍，统一对外综合受理，对内衔接流转，树立良好形象。深入推进行政审批服务标准化建设，在受理环节每个项目受理材料要做到规范精准，消

4、除模糊语言、兜底条款，编制格式一致的业务手册和办事指南，明确受理标准和审查标准。对涉及多部门办理的事项要整合优化相关事项的申请材料和表单，形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理的一体化工作模式。（四）实行一网通办、一号联通。推进"互联网+政务服务”建设，依托政务服务网，开发综合受理功能模块，打通各类系统壁垒，实行申报材料信息数据共享，实现政务服务系统一网通办。推广政务服务网移动客户端APP的应用，推行在线咨询互动、微信、网上及APP申报（预审）方式，方便群众和企业进行网上申报（预审）。推广自助终端服务，改善用户体验。发挥12345等政务咨询投诉

5、举报热线平台作用，建立健全运行机制，实行“一号”咨询、预约、投诉，畅通"最多跑一次”诉求表达回应渠道。（-）3月底前，通过部门内职能整合和大厅窗口调整,重点实现投资项目、商事登记（证照办理）、资格资质、房屋交易和不动产登记、农林水、社会事务、公安事务、医保社保、非常驻部门等业务领域统一挂牌，启动“一窗受理、集成服务”改革。投资项目领域：投资项目审批严格按照《关于进一步优化企业投资项目审批服务的实施办法》执行。按照“一窗受理、一站服务、一套标准、一道缴费”的“四个一”工作机制运行。商事登记（证照办理）领域：分为商事登记和证照联办两个环节，商事登记由县市场监管局实

6、行部门内部受理职能整合，一窗对外；证照联办环节由环保、消防、卫计、行政执法等相关职能部门委托综合窗口实行一窗受理。资格资质领域：由县人力社保局实行部门内部受理职能整合，一窗对外；卫计、教育、旅游、人防、气象、安监等单位委托综合窗口联合一窗对外。医保社保领域：由县人力社保局设立联合受理窗口，做到一窗对外；受理后实行后台分类处理。房屋交易和不动产登记领域：由县国土资源局、县建设规划局和县地税局设立联合受理窗口，实行一窗对外，县地税局通过后台信息交换，实行网上申报、网上支付。社会事务领域：由县民政局牵头开展社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织的法人登记“三证合

7、一，一证一码”，实行“一窗受理、集成服务”。公安事务领域：由县公安局牵头，户籍户口、出入境、车辆、驾驶人员证照办理、相关资格资质证明、身份认定等事项，实行"一窗受理、集成服务”。农林水领域：由县农业局、县林业局和县水利局共同设立联合受理窗口，县林业局统一受理农林水事项，按照不缺不漏的原则制作统一的申报材料目录并对外公布。非常驻部门：由县办事大厅管委会牵头设立综合窗口，县科技局、县民宗局、县档案局、县体育局、县烟草专卖局等单位委托综合窗口联合一窗对外。（二）3月底前，各职能部门根据需要派人进行咨询和指导工作，综合窗口根据受理清单及样本进行受理并出具受理回执，综合

8、窗口正式运行。（三）3月底前，实现县政