关于我国大学章程主题研究的反思

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1、关于我国大学章程主题研究的反思　　摘要：大学章程问题是当前我国高等教育研究的热点，但从该主题研究的现状来看存在若干亟须改进之处。基于此提出了大学章程研究应明确问题意识，即认清当前我国加快制定大学章程的缘起以及大学章程建设应遵循何种逻辑；进一步明晰大学章程的本质，即立足大学的本质来看待作为学术机构的大学章程的本质；加强大学章程本体即作为现代大学制度的文本化设计方案的科学性研究；突破传统的研究范式，强调大学权力格局的“差序化”本质以及大学与政府新型关系的确立；研究应立足特殊的中国语境以及重视大学章程研究的文化视角。

2、　　关键词：大学章程；现代大学制度；问题反思；文化视角　　中图分类号：G644文献标识码：A文章编号：1673-8381（2013）03-0048-04　　随着我国高等教育改革发展中体制性问题的凸显以及探索构建中国特色现代大学制度的逐渐深入，制定科学完备的大学章程成为当前我国大学制度改革的核心任务。大学章程主题研究也成为我国目前高等教育理论研究的热点。加强大学章程理论研究有利于推进章程建设实践的科学性，但从现有的相关理论研究来看，大学章程研究尚略存不足，研究的效益有待于进一步提升。　　一、大学章程研究应明确问题

3、意识10　　大学章程有着悠久的历史渊源。现代意义上的大学起源于欧洲中世纪大学，大学章程的源头亦在中世纪的欧洲，也就是说，大学章程已经有了一千多年的历史。如今，美、日、欧等国家和地区都非常重视大学章程建设，在我国，大学章程也有一段较长的历史，清末近代新式高等学堂、民国时期的大学，一般都有自己的章程[1]。新中国成立后，大学章程建设进入了一段空白期。直到21世纪初我国高等教育迈入大众化时代，大学章程问题又被重新提起。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出大学要制定章程，同年12月，教育部指定北大等

4、26所部属院校作为试点制定大学章程；2012年，教育部《高校章程制定暂行办法》颁布施行。从大学章程的研究来看，较早对高校章程问题进行研究的是殷爱荪和许庆豫，他们在《苏州大学学报（哲学社会科学版）》1997年第4期上发表《试论我国高等学校章程的制定和实施》一文，探讨了高校章程的目标、内容及意义等[2]。其后在较长一段时期内，关于高校章程主题的研究并不多。进入高等教育大众化之后，大学章程问题逐渐成为一个重要的研究主题。2010年《规划纲要》颁布后，大学章程问题愈发成为当前高等教育研究领域的热点。10　　然而，时过境

5、迁，新的历史时期重建大学章程必有其内在动因，如今再建的大学章程必然承担新的历史使命，那么制定大学章程要遵循何种逻辑才能确保章程有价值、有意义，对于研究者而言，必须具有明确的问题意识，因为研究的过程是一个解答问题的过程，因此明确问题所在是前提。从目前大学章程研究的现状来看，很多研究缺乏背景分析，问题意识不强。笔者认为，重提大学章程建设是以大众化阶段高等教育的体制性问题日益凸显，高等教育质量出现下滑危机为背景的，反映了构建现代大学制度的集中要求。但大学章程仅仅是泛泛地反映现代大学制度的要求，并不足以表征章程建设的具

6、体逻辑。笔者认为，现代大学制度从根本上说要维系大学本性或促使异化的大学本性的回归，而大学章程的基本价值也正在于此。笔者认为，大学的本性首先在于其学术性组织特性，大学章程研究的主导问题意识即为如何通过章程建设涵养大学的学术本性和学术功能。　　二、大学章程本质尚需明晰　　大学章程研究具有显著的跨学科研究特征，很多学者尤其从法学的视角来解读大学章程[3]。客观地说，制定大学章程是我国《教育法》和《高等教育法》的明确要求，因而反映了法治思想。同时，要充分发挥大学章程的价值，也是着眼于科学完备的大学章程与一般的学校规章制

7、度相比所具有的法治效应。所以，明确大学章程的法律性质、法律地位以及在章程制定过程中反映法治的思想与方案，也是大学章程研究的重要视角。然而，必须加以强调的是，大学章程首先是“大学”这一特殊的社会组织的章程，区别于其他组织的章程，作为一个独特的学术和文化组织的章程，势必也存在着独特之处。从现实中制定大学章程的根本目的而言，制定大学章程在于促使我国异化的大学重拾其固有的逻辑，回归学术本位，维系大学存在的价值基础。因此，大学章程的制定与实施，从根本上要由大学逻辑主导。这决定了大学章程研究同样必须从大学的本质出发去认识大

8、学章程的本质，关于大学章程的方案设计应体现并服务于大学的本性和逻辑，缺少大学本质观的规范，大学章程的实践与研究则易于陷入另一种异化。　　从目前来看，大学章程研究偏重研究“章程”，而对“大学”10关照不足。例如，对大学章程内涵的界定，普遍缺乏对其本质特征或根本价值的观照，而更多地从法学视角去强调大学章程所反映的法律关系，却忽视大学章程反映大学本性的价值指向，这样的内涵界定是没有处理好内容