我国财政转移支付法律制度研究

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1、摘要我国财政转移支付制度自建立以来不断完善，并取得了一定成效。但由于受旧体制中政策制度的影响，以及科学的政府职能界定的缺乏等方面原因，使得我国现行财政转移支付制度依然存在很多问题，已经不能适应社会主义市场经济发展以及社会主义公共财政框架体系建立的需要。为了完善我国现行财政转移支付制度，解决其中存在的问题，更科学合理地规范财政转移支付行为，以逐步实现财政转移支付所应发挥的实现政府间在财政方面的纵向和横向平衡、实现各地社会经济发展的均等化的作用，有必要对财政转移支付法律制度的基本问题进行深入研究。本文分为以下四个部分:第一章“财政转移支付法律制度的一般性分析”。该部分阐述了财政转移支付

2、的含义、类型，并从税收分割、区域性公共产品外溢以及纵向和横向均衡的角度对实行财政转移支付的必然性进行了分析，在此基础上阐述了财政转移支付法律制度的内涵以及这一法律制度的理论基础，包括财政公平理论、分级公共产品理论以及财政宏观调控理论。第二章“国外财政转移支付法律制度及其对我国的借鉴”。该部分分别通过英美法系国家中的美国、澳大利亚和大陆法系国家中的德国、日本四个国家的财政转移支付法律制度的介绍与分析，从中总结出可供我国借鉴的成功经验。其中，包括转移支付的法制化、各级政府间事权与财权的明确界定、财政转移支付目标的明确、多种转移支付方式的综合运用以及转移支付专门管理机构的设立等。第三章“

3、我国财政转移支付法律制度存在的问题及其原因分析”。该部分揭示了我国财政转移支付法律制度存在的问题与不足，如各级政府间事权、财权划分不清，财政转移支付无法可依，财政转移支付显失公平，财政转移支付形式及资金分配方法不规范等，同时对这些问题产生的原因进行了剖析，以期能对完善我国财政转移支付法律制度奠定基础。第四章“完善我国财政转移支付法律制度的对策建议”。该部分是在前几部分分析的基础上，就如何完善我国财政转移支付法律制度提出了相应的对策建议。财政转移支付法律制度的建立，应以弥补纵向和横向财力缺口、校正辖区间外溢以及提供最低服务标准为标准，以公平原则、事权与财权相一致原则、法定原则、公开性

4、原则为财政转移支付法律制度的原则。最后，就完善我国财政转移支付法律制度提出了七个方面的具体建议。关键词:财政转移支付法律制度财政均等化Abstr8CtOurcountry、fmanc1altransferPaymentsystemhasconstantlyimProved加mbased，andacqu介edsomeachlevemcnts.Howevr，influcn以刃bypoliceinofdsystem知dlackedofdc石。ing州cnti6cgovcncnt加nctions，。urcurent6n明cialtr胡sferPaymentsystems皿existm明yp

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