中越边境地区发展情况调查报告——胡建

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1、北京大学中国与世界研究中心主办第八十五期2011年08月15日中越边境地区发展情况调查报告——以广西自治区那坡县为例胡健【内容摘要】在对广西壮族自治区那坡县实地考察后，写出的这胡健，清华大学法学院博士研究生。北京大学中国与世界研究中心《观察与交流》第八十五期篇中越边境地区发展情况调查报告中，作者介绍了这个与越南接壤、地处偏远、鲜为人知边境小县的情况；它为维护国家主权和领土完整做出的牺牲和贡献；在“兴边富民”行动实施10多年来取得的显著成效以及在环境特殊而复杂的边境地区谋求发展的经验对全国边境地区具有的参考价值。最后，作者对进一步深化和拓展“兴边富民”，努力做

2、到“强边保民”、“睦边安民”提出了自己的建议。2011年6月底至8月初，我参加了清华大学博士生基层服务团，到广西自治区百色市那坡县锻炼。那坡县是广西最偏远的一个县，至今未通高速公路。全县共有12个乡镇，总面积2231.08平方公里，总人口19.2万人。该县南部四个乡镇与越南的高平、河江两省五县接壤，边境线长达207公里，共有界碑222个，是广西陆地边境线最长的县。历史上那坡县曾先后名为镇安县、镇边县。中华人民共和国成立后，1953年镇边县更名睦边县，名称的变化反映了中越关系的变迁。睦边县改名为那坡县则源于1958年1月中共中央“南宁会议”上毛主席对睦边县那坡大队

3、的一句问话以及1965年1月20日，城厢公社那坡大队到北京参加全国先进代表大会，得到毛主席的接见表彰。为纪念这一历史时刻，经国务院批准，将睦边县改名为那坡县。锻炼期间，我深入到与越南接壤的平孟、百南、百省、-2-《观察与交流》第八十五期北京大学中国与世界研究中心百都四个乡（镇）进行调研，考察了正在申报国家一级口岸的平孟口岸、平孟镇那万屯社会主义新农村示范点、百南乡中越跨国漂流旅游开发项目、百省乡那布村水弄苗族村寨、百南乡规迪村桑枝食用菌生产基地等。慰问了海拔1351米广州军区边防哨所的边防战士、守护弄平古炮台的武装民兵。走访了上百名乡、村的基层干部、选调生、大学

4、生村官和边境地区0-3公里贴边村、贴边屯的群众。窥斑见豹，以那坡县为对象，对中越边境地区发展情况有了一定的了解。一、我国边境地区的发展与稳定至关重要我国是一个大国，有着长达2.2万公里的陆地边境线和2.1万多公里的海岸线，其中陆地边境与14个国家接壤，是世界上邻国最多的国家。边境问题十分复杂，边疆形势也很微妙。一些国家多年来一直与我国保持着睦邻友好关系，也有的国家历史上曾因边界问题与我国之间发生过战争。边境地区虽然地处偏远，但对于维护国家主权和领土完整有着重要的战略意义，是我国搞好现代化建设、走和平发展道路的重要屏障。边境地区是我国加强民族团结、维护国家统一的重

5、要依托。我国2.2万公里的陆地边境线中有1.9万公里在民族自治地区。136个边境县中有107个在民族自治地区。边境地区2200万总人口中少数民族占了将近50%，有30多个民族与-3-北京大学中国与世界研究中心《观察与交流》第八十五期国外同一民族毗邻而居。因此，边境地区的发展与稳定对我国至关重要。正如著名社会学家、民族学家费孝通先生所说：“在两千多年的时间里，有一个重要的历史现象：天下未乱边先乱，天下已定边未定。观边疆治乱兴衰，可知国家统一还是分裂、国力强盛还是贫弱、民族和睦还是纷争。”长期以来，由于历史、地理、自然等方面的原因，边境地区与内地相比，经济社会发展存

6、在较大差距，发展面临的特殊困难很多，维护稳定的任务十分繁重。尤其是近年来，我国边境民族地区连续发生了一系列敌对势力有组织、有预谋的破坏和分裂活动，如新疆乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧事件、西藏拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、新疆和田“7·18”严重暴力恐怖案件等。严重破坏了边境地区政治稳定、民族团结和经济发展。因此，关心和支持边境地区加快发展，缩小边境地区与内地发展差距，有着特殊而重要的意义。二、中越边境地区的特殊性和复杂性广西地处祖国南疆,中越陆地边境线广西段长696.125公里，沿边境与越南4个省（广宁、谅山、高平、河江）17个县毗邻的有8个县(市、区

7、)：那坡、靖西、大新、龙州、凭祥、宁明、上思、东兴，下辖103个乡镇，面积1.8万平方公里,人口242多万人。广西是壮族自治区，壮族和汉族都是农耕-4-《观察与交流》第八十五期北京大学中国与世界研究中心民族，生活习惯、民族习俗相近，长久以来相互帮助、有机融合。在宗教方面，壮族多为自然崇拜和祖先崇拜，没有极端宗教信仰，与国外宗教组织也没有联系。从历史上看，广西边境地区的民族问题和宗教问题与西藏、新疆等地相比并不突出。在革命战争年代，杰出的壮族农民运动领袖韦拔群在党的领导下，协助邓小平、张云逸等，领导发动了百色起义，开创了左右江革命根据地。百色起义是我党在边疆少数民

8、族地区实行“工农武装割据