规划环境影响评价论文—公众参与技术方法

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1、公众参与技术方法第三小组环境影响评价的技术方法——公众参与技术方法学院：环境科学与工程学院专业：人文地理与城乡规划组别：第三小组小组成员：汤玉莹13200215133王善文13200215134丁璿13200215135王艳娟13200215136岳柳青13200215217指导老师：梁媛公众参与技术方法第三小组环境影响评价的技术方法——公众参与技术方法摘要：环境影响评价是一个完整评价体系。广义的环境影响评价包括初步环境影响评价、环境影响初评价、环境影响评价、环境监理、“三同时”验收和环境影响后评估或回顾性环境影响评价等六个评价阶

2、段。不同阶段的公众参与群体、形式及其主要内容等也不尽相同。文章结合公众参与方面的研究案例，界定了公众参与的群体，探讨了公众参与内容、形式、程序等，对比国内外，为提高我国公众参与的有效性提出建议，同时也为我国公众参与环境影响评价的模式和方法研究提供参考。关键词：公众参与；环境影响评价正文：第一篇：引言公众参与源于允许所有公民参与到政府决策这一民主意愿。环境影响评价中公众参与是指规划编制机关、建设单位或其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门等与公众间互动与信息反馈的过程，是决策部门收集、吸纳公众意见及公众参与决策的过程，其最初

3、出现在美国1969年制定的《国家环境政策法》中。2012年，国家环境保护总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》（以下称《暂行办法》），明确了公众参与的一般要求和组织形式。第二篇：公众参与具体内容及方法一、公众参与者的界定与类型1、公众参与者的界定一般意义上的“公众”，是指对特定利益作出反应的，一定数量的人群或团体。不仅包括特定的公民个人，还包括相关的团体，政府机构及其他组织。因此确定适当的公众、团体或者组织参与规划环境影响评价，要综合考虑一下因素：1)规划的特性不同类型、不同层次不同性质的规划环境影响评价对公众参与者、参与度及

4、方式要求有以下不同。2公众参与技术方法第三小组（1）环境范围广且多为直接影响的规划如：交通政策，规划环境影响评价就要求比较广泛的公众参与。（2）一些技术要求高的规划如国家的有毒化学品立法，规划环境影响评价就要求的公众参与者为国家各部委的高层次管理者。2）公众参与者的素质①　公众参与意识的强弱与公众素质密切相关。若公众的素质较低，则参与意识差，适于参与技术程度低、关系简明、形象具体的规划环境影响评价。②　若公众参与的素质较高，则参与意识较强，适于参与技术程度高、关系复杂、抽象的规划环境影响评价。③　对于直接影响公众利益的规划或者相关

5、项目，如占用农民用地、土地的批租要居民动迁、公路通过住宅区造成空气污染与噪声，则所有利益受到影响或者侵犯的公众，不论其素质如何，都可能是参与者。这里，公众参与者的素质只影响其参与的规划环境影响评价的类型，实际操作中普通公众和专家的意见对于决策者或者评价者同样重要。3）资源的可获性界定公众参与者范围和人数时应该充分考虑环评时间因素和人力、物力与财力等条件的约束。2、公众参与者类型在规划环境影响评价中的公众参与者一般包括以下四个类型:1)受影响的公众指将要受到规划环境影响或怀疑会受到其环境影响的人群。这部分公众是规划环境影响的直接受害

6、者或者受益者，他们将以切身体会进行信息反馈。因此，决策者或者评价者应充分重视这部分公众的意见。2)本研究领域及相关领域的专家在规划环境影响评价过程中，要选择一批学识渊博、实践经验丰富、研究领域覆盖环境学、社会经济学、生态学等专业且对此感兴趣的专家独立参与。参与专家应互不干扰，知道最后才希艾娜过户复核评价结论，但你不要求结论一致。3)感兴趣团体这些团体既可以是政治团体，也可以是群众组织或非政府组织，只要他们对此感兴趣且能够积极参与，就应在规划环境影响评价中重视他们的意见。4)新闻媒介参与5苏州科技学院人文地理与城乡规划公众参与技术方

7、法第三小组新闻媒介获得信息多，传递信息快。因此，通过新闻媒介报道能充分发动公众参与环境影响评价，且能迅速将公众反馈信息传递给评价者或者决策者。二、公众参与的方式规划环境影响评价中公众参与的方式主要有以下5种：1、代表参与的会议式在受影响区域，按一定比例选择出能代表不同年龄、不同职业、不同性别，不同信仰、对规划有不同看法、不同收入水平、不同知识层次的公众，以会议形式参与规划环境影响评价。这一方式适合那些性质严重、分布范围广、延续时间长的规划。其优点是：便于评价者或者决策者与公众进行直接的双向交流，易于达成一致意见；但缺点是费用较高，

8、且不易于组织。2、民意参与的问卷式事先设计好民意调查表，以实施采访或者信函等形式向公众进行调查。这方法的特点是花费较少。但不足之处是信息反馈率不高，且不便于双向交流。3、公众信访接待式对公众影响大、关系密切的规划环评，为了征询公众意见，可以设立专门