六盘水安办请〔2017〕10号附件1

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1、六盘水安办请〔2017〕10号附件1六盘水市深化安全生产预防控制体系建设实施方案（送审稿）根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《中共六盘水市委全面深化改革和依法治市领导小组2017年重点工作的通知》（六盘水改革领导小组〔2017〕1号）要求，针对我市安全生产面临传统和新型生产方式并存，高危行业各类事故隐患和安全风险交织叠加，非传统高危行业安全风险凸显，城市安全运行基础薄弱，企业主体责任落实不力等突出问题，以深化改革为抓手、以大数据、云计算在安全生产领域中的应用为导向，以六盘水市“安全云”平台为载体，建立健全六盘水市安全生产预防控制体

2、系，制定本方案。一、总体思路（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作重要指示批示精神，坚持党委政—11—府推动部署、企业全面负责、社会公众参与的原则，建立健全我市系统化的安全生产预防控制体系，提升生产经营单位安全风险管控水平和城市安全运行保障能力。（二）工作目标通过深化改革的推进，到2020年底，初步建成全市城市、行业、生产经营单位的安全风险分级管控体系，实现线上监控线下管控各类安全风险。全面建成各行业领域隐患排查治理体系，筑牢隐患排查治理制度防线。建立健全职业病防治体系，强化职业危害因素

3、源头治理。具体建设目标：一是构建系统性、现代化的城市安全运行保障体系，对区域内的安全风险进行全面辨识、评估并逐条建立管控措施，建立城市安全风险数据库，绘制红橙黄蓝四色安全风险分布图；二是全面开展行业领域生产经营单位安全风险辨识、评估并逐条建立管控措施，建立安全风险数据库，并按生产工艺流程绘制红橙黄蓝四色分布图；三是建立市、县两级监管部门与生产经营单位互联互通的隐患排查信息管理系统，建立隐患排查数据库，建立完善隐患排查治理制度；四是市、县两级政府及有关行业建立完善职业病防治体系，将职业病防治纳入同级政府民生工程及安全生产工作考核体系；五是上述四项建设成果全部迁入六盘水“安全云”平台

4、，实现线上监控线下管控的联动管理模式。到2018年底，钟山区、盘州市，全市各行业及规模以上企业先期完成上述五项建设目标。—11—到2020年底，六枝特区、水城县，钟山经济开发区、红果经济开发区、各园区，全市各行业领域生产经营单位完成上述五项建设目标。二、主要任务（一）建立安全风险分级管控机制1．按照国家、省关于安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设相关规定、标准和要求，以县级行政区域和行业领域为单元，制订本区域、本行业领域安全风险辨识、分级和管控规范，对城市区域内工业风险单元、人员密集场所单元、公共设施单元和行业领域重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序等环节全面开展安

5、全风险辨识、评估并建立管控机制（牵头单位：市安委会办公室；责任单位：市级负有安全生产监督管理职责的部门，各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区、园区管委会）。完成时限：2018年11月30日前2．建成安全风险信息管理系统，形成安全风险数据库，绘制安全风险四色分布图，纵向市、县、生产经营单位之间，横向同级政府部门之间互融互通，实现安全风险预警控制（牵头单位：市安委会办公室；责任单位：市级负有安全生产监督管理职责的部门，各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区、园区管委会）。完成时限：—11—规模以上企业于2018年11月30日前完成，所有生产经营单位于2020年11月30日前完成

6、3．建立完善城市安全风险评估与论证机制，建立城市重大安全风险联防联控机制。建立因城市规模扩大而衍生出的新安全风险的管控制度（牵头单位：市安委会办公室；责任单位：各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区、园区管委会）；建立因生产工艺、技术和管理机构变更出现的安全风险管控制度，加大对新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控（牵头单位：市安委会办公室；责任单位：市级负有安全生产监督管理职责的部门）；对招商引资、新上项目、城乡规划设计实施安全风险评估制度，严禁违反国家、行业规范在人口密集区周边设置高风险项目（牵头单位：市规划局、市投资促进局；责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市国

7、土资源局，各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区、园区管委会）。完成时限：2018年11月30日前（二）建立隐患治理监督机制1．依据有关安全生产法律法规、国家标准和行业标准，结合安全生产标准化以及本行业领域实际，各行业领域主管部门制定本行业领域生产安全事故隐患排查治理通用标准、督促本行业领域生产经营单位在通用标准基础上建立自身隐患排查清单，该隐患排查清单要明确排查事项、重点部位、检查频次等内容，做到“一行业一标准”、“一企业一清单”—11—，实现部门对标执法、企业对单检查（牵头