完善现行社区矫正制度的若干思考

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1、完善现行社区矫正制度的若干思考——以社会力量参与的视角切入作者朱洪涛左王烨朱利伟方志萍谷玉博指导老师吴之欧目录一、社区矫正概述1（一）社区矫正的模式1（二）社区矫正的价值2二、我市社区矫正的调查数据3（一）矫正对象的数量及增长3（二）矫正对象的性别及年龄4（三）矫正对象的户籍5（四）矫正对象的刑罚比例6（五）主要的矫正措施6（六）矫正效果7（七）社会认识水平8三、我市社区矫正现状及原因分析9（一）社区建制行政化9（二）社会力量相当薄弱10四、对完善社区矫正的几点思考11（一）培育新兴的社会力量11（二）采取政府购买服务形式13五、附录15附录一：调查问卷15附录二：矫正对象的访谈记录

2、17附录三：龙湾区负责人访谈记录19附录四：图表分析21参考文献：29完善现行社区矫正制度的若干思考——以社会力量参与的视角切入摘要：2003年两高两部出台<关于开展社区矫正试点工作的通知>标志着我国开始了社区矫正试点工作，2009年两高两部的<关于在全国试行社区矫正工作的意见>表明社区矫正工作在全国范围内推行。刑法修正案八正式确立了社区矫正的法律地位，2012年1月10日由两高两部联合印发的《社区矫正实施办法》对社区矫正具体工作进行规范。但从司法实践操作层面来看，目前的社区矫正制度尚存在很多问题。本调研小组试图通过实地调查，考察现状分析原因，并尝试为完善社区矫正制度提出初步的建议和

3、意见。关键词：社区矫正企业参与政府购买服务我国社区矫正工作是从2003年在几个省市开始试点到现在并实行至今，主要通过对矫正对象进行社会化的监管教育措施，修正其行为模式和思想理念来达到教育矫正的目的。由于社区矫正是在矫正对象不脱离社会的前提下进行的，可以最大限度地降低监禁刑的弊端。一、社区矫正概述社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量

4、，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。从现有的法律规定来看，社区矫正对象包括下面五类：被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的；被裁定假释的；被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。（一）社区矫正的模式2012年1月10日29由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《社区矫正实施办法》，进一步依法规范实施社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理。《办法》明确规定：县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。此外，《办法》还

5、规定了其他协助社区矫正的主体，社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。具体来说，社区矫正的开展分为两个层面。一方面，司法所是社区矫正工作的执行主体，承担着社区矫正的主要职责。司法所的职责有：按照程序及时对社区矫正人员的宣告，包括接收时和期满；为矫正人员制定矫正方案，有针对性的对其监管、教育和帮助；根据实际情况，采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况，及时记录社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况，定期对其接受矫正的表现进行考核。另一方面，村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等

6、社会机构作为社会协助力量参与社区矫正。社会工作者和志愿者介入作为司法手段和政府行政手段之外的补充方式,由于具有平等性、互助性等特点,在解决矫正对象的问题、恢复其社会功能、促进其顺利回归社会等方面有着较大的优势,在开展矫正过程中更容易被矫正对象所接受,已经在社区矫正工作中发挥着越来越重要的作用。（二）社区矫正的价值社区矫正作为一种全新的刑罚执行方式，蕴涵着刑罚的惩罚性和恢复性双重价值。首先，社区矫正是与监禁矫正相对的非监禁刑罚执行方式，是一种刑事制裁措施，而刑罚的制裁性决定了社区矫正措施的惩罚性。社区矫正作为刑罚执行活动，自然要严格落实具体的惩罚性措施，以实现刑罚的惩罚性。社区矫正对象

7、作为罪犯，应当就其犯罪行为给社会造成的危害承担惩罚性后果。同时，惩罚社区矫正对象也是国家实现社会正义、维护社会公正的客观要求。现代刑法出于保护社会和改造罪犯的双重目的，即使是在惩罚罪犯的过程中，也必须同时将如何促使罪犯重新回归社会列为目标之一。社区矫正作为行刑社会化的一种方式，一方面使服刑人员得到有效监管，使人们改变对服刑人员的“标签”式看法，让社会变得更加公正、和谐：另一方面，社区矫正通过弱化监狱的封闭性、放宽罪犯自由度、增加罪犯与社会的联系，促使罪犯掌