湖北煤炭资源整合方案

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1、湖北省煤炭资源整合方案（征求意见稿）根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发[2005]18号)、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿[2006]48号）、《关于进一步做好全省煤矿整顿关闭工作的意见》（鄂办[2006]20号）精神，为推进煤炭资源整合，通过规范办矿，规模办矿，淘汰落后生产力，提高煤矿安全保障水平，经省人民政府同意，制定本方案。一、煤炭资源整合的目标、范围和原则（一）煤炭资源整合的目标1．控制煤矿数量，提高单井规模。全省煤矿到2008年底，控制在500处以

2、内；矿井单井规模不低于3万吨/年（含3万吨），经整合形成的矿井规模原则上不低于6万吨/年。2．淘汰落后生产力。淘汰树枝状、巷采等非正规采煤方法；2007年末前淘汰年生产能力3万吨以下（含3万吨）的矿井。3．科学规划，优化布局。保留矿井12符合国家产业政策、资源开发规划、矿区规划，布局合理，有与生产规模相适应的煤炭储量，资源回采率符合国家有关规定。4、提高煤矿整体水平。通过资源整合和技术改造，提高煤矿安全保障程度，减少事故发生。（二）煤炭资源整合的范围1．按照国家产业政策，对下列各类合法煤矿（含生产矿井、新建矿井和改扩建矿井）进行整合。（1）单井年生产能力在3万吨以下（含3万吨）的；（2）矿

3、区平面范围重叠或影响相互安全的；（3）一个采矿权人，存在两对或多对矿井，经确认能够合并为一套生产系统的；（4）布局不合理、井田划分不合理的；（5）单翼开采矿井走向长度不足500米的；双翼开采走向长度不足1000米的；（6）开采同一煤层，矿与矿之间无不可逾越的地质构造相隔，经确认资源赋存条件适宜一套生产系统开采的；（7）已批准的煤层储量不足30万吨，周边有合法煤矿或关闭矿资源，经确认能够合并为一套生产系统的；（8）资源赋存条件适宜，县级以上人民政府决定进行整合的。凡是具备煤炭资源整合条件的煤矿都应进行整合，拒不参与整合的，不予批准单井改造，不予改层扩界，采矿许可证到期后，所有证照不再变更延续

4、，按期关闭，12关闭期限最迟不超过2007年10月31日。2．已关闭煤矿原则上不得纳入资源整合范围，经省国土资源部门认定尚有开采价值的资源可以纳入整合范围。合法矿井周边的关闭矿资源，可以并入合法矿重新规划设计形成一套生产系统，也可作为合法煤矿的备采储量；独立成块的关闭矿资源，各地在省政府下达的矿井控制数内，可以重新规划建设。3．煤炭资源接近枯竭，多煤层赋存的矿区界内特定煤层储量不足10万吨，下组煤没有审批的，且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿，一律不得纳入资源整合范围，不予批准单井改造，不予改层扩界，采矿许可证到期后注销其各种证照，予以关闭。4．年生产能力3万吨以下（含3万吨）的煤与瓦

5、斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围，不予批准单井改造，不予改层扩界，采矿许可证到期后注销其各种证照，关闭淘汰期限最迟不超过2007年10月31日；不符合安全生产条件的，应按照《特别规定》依法予以关闭。5、年生产能力3万吨以下（含3万吨）的非煤与瓦斯突出矿井，不具备资源整合和单井改造条件的，不予改层扩界，采矿许可证到期后注销其各种证照，关闭淘汰期限最迟不超过2007年10月31日。（三）煤炭资源整合的原则121．总量控制原则。各地要严格按照省政府下达的矿井控制指标，制定整合方案，确定参加资源整合、限期淘汰关闭的煤矿企业名单，积极稳妥地推进整合工作，矿井数只能少，不能超过控制指标，经资源整合

6、和整顿关闭后低于控制指标的，在指标控制数内可以规划新建矿井。2．以大并小、以优并劣原则。合法矿井参与煤炭资源整合，应以规模大、技术、管理和装备水平高的矿井作为主体整合其他矿井。鼓励重点煤矿企业采取兼并、收购等方式整合其他煤矿。3．一个法人主体原则。煤炭资源整合只能由一个法人主体实施，必须是一个有资金、有技术的法人主体整合其他矿井。整合后形成的矿井只能有一套生产系统，选用先进开采技术和先进装备，回采工作面必须确保两个安全出口和全负压通风，实行正规开采。对历史原因形成的一个采矿权人有2套或多套生产系统的煤矿企业，因地质构造因素不能整合为一证一井的，由省国土资源厅、省安监局、湖北煤监局认定后，由

7、国土资源部门分立采矿许可证。整合应尽量利用原有井巷工程设施，避免重复建设，确实需要重新建井的，应严格按照设计建井，多余井口应一律关闭，杜绝一矿多井。4.科学合理确定井型原则。资源整合、联合改造的矿井井型应根据资源赋存状况、地质条件科学确定，能大勿小，整合后形成的矿井的生产能力原则上不低于612万吨/年、服务年限不低于10年。在边角地带或边远山区，应将资源状况与市场辐射面、农民用煤、交通状况等要素相结合，经省推进煤炭资源整