潍安监字〔2018〕30号.doc

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1、潍安监字〔2018〕30号关于印发《全市工贸行业有限空间作业安全专项整治工作方案》的通知　　各县市区安监局，市属各开发区安监局：为认真落实省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作一系列部署要求，进一步提高全市工贸行业有限空间作业安全保障水平，严防有限空间作业事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，根据省安监局《关于继续开展工贸行业有限空间作业安全专项治理工作的通知》（鲁安监发[2018]28号）要求，结合我市实际，制定了《全市工贸行业有限空间作业安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2、潍坊市安全生产监督管理局2018年3月14日15全市工贸行业有限空间作业安全专项整治工作方案为全面推进全市工贸行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，进一步加强有限空间作业安全管理，深入推动工贸企业落实安全生产主体责任，不断提升有限空间作业安全保障水平，提高企业防范有限空间作业风险和事故能力，防范生产安全事故发生，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立红线意识、底线思维和安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实习近

3、平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的部署要求，积极推动我市安全生产双重预防体系建设，严格落实企业有限空间作业安全主体责任，不断提升有限空间作业安全生产保障水平。二、工作目标通过开展有限空间作业安全专项整治，进一步落实有限空间作业企业安全主体责任，规范有限空间作业行为，着力解决我市工贸企业有限空间作业条件确认不够全面、从业人员安全意识淡薄、政策法规安全知识不足、安全操作技能差、现场危险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置能力

4、不高、审批制度执行不严以及各项防护装备不足等问题，建立完善有限空间作业专项管理制度，使企业有限空间作业管理基础和管理水平得到明显改善和提升，有效防范生产安全事故发生。15三、实施步骤与整治内容（一）实施步骤（分四个阶段）第一阶段：动员部署阶段（3月15日至31日）各县市区要结合本地实际，在去年专项治理工作基础上，统筹规划，抓住重点行业领域和关键环节，制定本地工贸行业有限空间作业安全专项整治实施方案，组织召开部署动员会议，提出任务目标，通过召开专题讲座、集中培训、微信平台等方式，提高基层监管人员和企业有

5、限空间作业安全管理人员监管能力业务水平，保障专项整治工作起好步开好头。第二阶段：自查整改阶段（4月1日至5月31日）企业首先组织相关专业技术力量，并充分调动一线岗位人员参与，对本企业涉及到的有限空间进行一次全面排查确认，区分出坑、沟、槽、池、井、管（道）、罐、箱、炉、室、仓（斗）、塔（釜）等不同的有限空间，并重点筛查出有限空间可能存在的危险有害因素，按照有关要求进行分类登记造册，建立企业有限空间台账（见附表1），并于4月20前将企业有限空间台账上报所在地县（市、区）安监局，各县市区安监局按附表2汇总后

6、，于4月30日前上报市安监局工商贸科。企业通过对有限空间排查确认，在建立有限空间台账的基础上，组织专业技术人员或者聘请有关安全技术服务机构及安全专家，按照《工贸企业有限空间作业安全自查表》（附表3）逐项开展自查自纠，对自查发现的隐患和问题，按照企业双重预防体系建设要求，建立隐患和问题台账，按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位。第三阶段：执法检查阶段（6月1日至7月31日）15在企业自查自纠基础上，各县市区结合企业上报的有限空间管理台账，组织行政执法人员和安全专家，对企业有限空

7、间作业按照《工贸企业有限空间作业执法检查表》（附表4）内容开展执法检查，严厉查处企业违法违规行为，监督企业落实有限空间作业各项要求。对问题突出的企业，要立案依法查处，在顶格处罚的基础上，进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成强大的执法威慑力，通过强力执法检查，推动企业落实安全生产主体责任。第四阶段：全面总结阶段（8月1日至8月10日） 各县市区、市属各开发区安监局对本次工贸行业有限空间作业安全专项整治工作进行全面总结，对专项整治工作取得的成效做出客观的评估，特别是对执法检查中存在的

8、共性问题进行认真梳理，找出有限空间作业在安全监管中存在的薄弱环节，对今后有限空间安全监管提出有针对性的监管措施，进一步提升有限空间作业安全保障水平，有效防范安全事故发生。各县市区安监局于8月20日前，将安全专项整治工作总结和《工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表》（附表5）上报市安监局工商贸科。（二）整治内容本次专项整治突出冶金、建材、轻工（农副产品、食品、造纸、酱腌菜、酒类生产加工）行业和有附属污水处理系统的企业有限空间作业安全专项整治。整治重点内容