高等教育强国背景下的上海地方院校发展 - 中国高等教育改革与发展网.doc

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1、试论建设高教强国背景下的地方院校发展策略何玉海何玉海（1962-），男，河北保定人，上海师范大学高等教育研究所副教授，博士，主要从事高等教育、课程与教学论研究。（上海师范大学，上海200234）[摘要]：国家的强盛离不开高等教育，而高等教育的发展更离不开国家的强盛，建设高等教育强国是一项宏大而艰巨的工程，在建设高等教育强国中，中央部委直属院校必然首当其冲，但地方院校同样责任重大。建设高等教育强国战略的实施，这实际上对地方院校提出的发展要求。因此，地方院校应该充分认识自己的责任与义务，采取八大发展策略

2、。[关键词]：高等教育强国，建设高等教育强国，中央部委直属院校，地方院校，发展策略2007年我国提出了建设高等教育强国的号召，国务委员陈至立在2007年12月21日教育部召开的直属高校工作咨询委员会第18次全体会议上指出，我国虽已成为高等教育大国，但与世界高等教育强国相比，还存在较大差距。要建设人力资源强国，就必须以提高质量为核心，加快我国从高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐。至此以“十七大”精神为指导，以提高质量为核心的高等教育强国建设拉开了帷幕。建设高等教育强国是一项宏大而艰巨的工程，需要所有

3、高校的共同努力，中央部委直属院校是中坚力量，必然首当其冲；地方高校是我国高等教育的重要组成部分，占据高等院校的绝大部分，同样是建设高等教育强国的生力军。可见，中国要想成为高等教育发达的国家，没有地方院校的发展不可能实现，作为地方高等学校必须头脑清醒，审时度势，制定科学的发展策略，才能不负重任，不辱使命。建设高等教育强国，这既给地方院校带来了发展机遇，又是对地方院校的严峻挑战。笔者认为，在建设高等教育强国中，地方院校要正确认识建设高等教育强的本质和战略意义，明确在建设高等教育强国中的责任与义务，制定科

4、学的发展方略。一、建设高等教育强的本质与内涵建设高等教育强国，首先要对高等教育强国的本质与内涵有一个科学的认识。高等教育强国含义有二：一是“高等教育的强国”，拥有发达的高等教育的国家；二是“高等教育强国”，通过发挥高等教育在建设国家中的生力军作用，使国家变得强大。国家的强盛离不开高等教育，而高等教育的发展更离不开国家的强盛，二者是辩证统一的关系。（一）高等教育强国，即高等教育发达的国家建设高等教育强国，即使中国成为高等教育发达的国家，使高等教育成为国家发展的主要动力，这是建设高等教育强国的本质内涵。

5、使高等教育成为国家发展的主要动力，其前提是高等教育的发展，即建设发达的高等教育体系，关键是建设“强的高等教育”。清华大学校长顾秉林认为，要把我国建设成高等教育强国，就必须搞清楚高等教育强国的基本特征。首先，应该拥有较大的高等教育规模，较高的高等教育普及率。第二，高等教育体系应该形成适应经济社会发展需求的良性结构。第三，高等教育的总体质量应该居于世界领先行列。第四，要有一批高水平大学跻身世界优秀大学的群体。第五，要产生具有世界影响力的办学理念和办学模式。四川大学校长谢和平认为，“高等教育强国必须是高等

6、教育普及程度很高的国家；具有很高的办学质量；具有若干所世界一流大学和一批高水平大学作为国家教育体系的骨干支撑；高等教育对经济发展和社会进步具有很高的贡献率；有很强的国际吸引力；有一个强有力的教育保障体系。”[1]建设高教强国：新起点的时代命题——教育部直属高校工作咨询委员会第18次全体会议综述[N].中国教育报，2007—12—24（1版）.清华大学校长顾秉林说，“没有足够的数量，就没有真正意义上的高质量。我国是世界第一人口大国，正处在经济社会快速发展的现代化进程中，各行各业对于人才的需求十分旺盛，

7、我们理当有与之相适应的高等教育规模，以满足国家建设的需要，满足人自身发展的需要。”[2]建设高教强国：新起点的时代命题——教育部直属高校工作咨询委员会第18次全体会议综述[N].中国教育报，2007—12—24（1版）.高等教育强国应该具备哪些指标,目前尚无明确的规定。纵观发达国家的经验,一般认为，至少应具备以下五点：一是具有若干所世界一流大学和一批在国际上有重要影响的著名学府；二是具有一批处于世界学术前沿的重点学科；三是具有一批在国际政治、经济、科技舞台上和国际组织中发挥作用的专家、学者等；四是高

8、校在知识创新、科技创新、科研成果及其转化方面有很强的实力,为国民经济和社会发展做出不可替代的突出贡献,满足国家战略发展需要；五是高等教育普及率达到40%-50%，每百万人口中的科学家和工程师达到3000人左右。可见，建设这样一个“高等教育的强国”，即使中国成为高等教育发达的国家，这给我国高等教育带来发展机遇、发展空间的同时，更多地是对我过高等教育提出了要求和挑战。与中央部委直属院校一样，地方院校承担着促进国家繁荣富强的重任，完成这一历史赋予的重任与使命首要的问题是对高