当前郴州节能降耗的形势与任务.doc

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1、当前郴州节能降耗的形势与任务党的十六届五中全会以及国家“十一五”规划纲要中，均明确提出了2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%的约束性节能目标。如何实现这一目标，是目前各级政府、全社会以及国际社会所共同关注的热点和焦点问题，同时也是当前节能领域中需要深入研究的重大课题。从“十一五”前两年节能降耗执行情况看，郴州要完成“十一五”规划的节能降耗目标，形势十分严峻，任务十分艰巨。一、当前郴州节能降耗的形势与任务根据省政府“十一五”节能降耗分解目标，郴州“十一五”末期单位GDP能耗要比“十五”末期降低21%，这意味

2、着“十一五”期间郴州要年均下降4.6%。2006年是“十一五”时期的开局之年，郴州单位GDP能耗为1.674吨标准煤，比上年下降3.79%，没有完成年度目标任务；2007年是“十一五”时期的关键之年、攻坚之年，由于华润电力湖南有限公司两台60万千瓦机组的先继投产，使郴州单位GDP能耗仍高达1.67吨标准煤，比上年仅下降0.22%，离年度目标任务相差更远；2008年上半年，由于受年初冰雪灾害的严重影响，部分高耗能企业如：华润电力湖南有限公司、郴州华明综合利用发电有限公司、郴州八达玻璃股份有限公司等没有恢复生产或只是部分

3、恢复生产，城乡居民生活用电减少6.2%，GDP增速呈负增长，从而导致单位GDP能耗有所好转（具体数字省局未公布），但随着下半年以上高耗能企业生产的全面恢复，给2008年全年节能降耗目标的完成又带来了新的难度。从整个“十一五”期间看，郴州前两年的节能降耗目标未能如期完成，给后三年的节能降耗工作增加了任务和难度（后三年要年均下降6.0%），同时也带来更大压力，再加上目前仍有一些高耗能企业在不断建设和投产，因此郴州要完成“十一五”节能降耗总体目标，即单位GDP能耗到2010年下降到1.37吨标准煤，形势十分严峻，任务十分艰

4、巨。二、当前郴州节能降耗目标未能完成的原因分析除资源型经济结构调整难度大，经济增长方式粗放和节能基础工作薄弱等历史原因外，当前郴州未能完成节能降耗目标还存以下几个方面的原因：（一）高耗能行业增长过快1、投资快速增长导致化工、有色、钢铁、电力、建材、煤炭等高耗能行业迅速扩张，从而造成能源消费快速增长。以2007年为例，2007年全市完成全社会固定资产投资252.12亿元，增长16.1%；其中工业投资138.42亿元，增长13.0%。在投资快速增长的拉动下，全市高耗能行业新增企业和高耗能产品增长迅速。2007年郴州规模工

5、业新增企业中属于高耗能行业的企业达63家（具体数据见下表，下同），占全部新增规模工业企业总数的79.8%，其中化工、有色、钢铁、煤炭、建材和电力等6个高耗能行业的新增企业数分别是24家、20家、6家、5家、4家和4家，占新增企业总数的30.4%、25.3%、7.6%、6.3%、5.1%和5.1%。2007年全市成品钢材产量增长13.1%，原煤产量增长13.0%，发电量增长56.6%，十种有色金属产量增长14.6%，水泥产量增长45.7%，平板玻璃产量增长10.5%，石墨及碳素制品增长33.1%。高耗能企业和高耗能产品

6、的迅速增长必然带动能源消费的快速增长。2007年全市896户规模工业企业综合能源消费量为529.28万吨标准煤，比上年增长18.8%，其中八大高耗能行业综合能源消费量为504.33万吨标准煤，比上年增长19.6%，占全部规模工业能源消费总量的95.3%。正因为如此，郴州2007年万元规模工业增加值能耗高达3.06吨标准煤（2006年为2.98吨标准煤，比上年下降4.34%），同比上升0.2%，没有完成“十一五”规划（5年下降25%）中年均下降5.6%的年度目标任务，这是导致GDP能耗未能完成年度目标的最重要原因。20

7、07年郴州规模工业八大高耗能行业能源消费情况名称企业个数(个）综合能源消费量(万吨标准煤)工业增加值(2005年可比价、亿元)万元增加值能耗(吨标准煤)新增企业绝对值比重(%)同比增长(%)个数(个)比重(%)综合能源消费量(万吨标准煤)比重(%)全市合计896529.2810018.8173.263.067910089.54100八大高耗能行业721504.3395.319.6139.983.606379.889.2499.7煤炭行业1749.101.728.017.630.5256.30.250.3有色行业237

8、97.2218.45.553.331.822025.35.055.6建材行业9697.0618.315.713.237.3345.10.510.6造纸行业111.010.223.21.280.79钢铁行业6728.585.41.911.912.4067.60.860.9石化行业221.624.126.41.20217.98电力行业49200.3