浅论以人为本的公共政策价值理念

《浅论以人为本的公共政策价值理念》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据浅论以人为本的公共政策价值理念刘绵涛【摘要】：“以人为本”是我国在新时期制定公共政策的一项重要指导方针，它是全面建设小康社会的客观需要，也是落实科学发展观的必然要求。决策目标人性化，决策过程规范化，决策程序民主化，决策主体群众化，决策结果公开化，凸显社会公共利益，弘扬公平和民主原则，探索公民参与公共政策制定的各种途径。公民参与公共政策制定的过程，必须充分保障广大人民群众的主人翁地位，真正贯彻公共政策的民主化原则，制定出科学、合理、公正的公共政策，这种意义是极其重大而深远的。【关键词】：以人为本

2、；公共政策；价值取向；公共利益一、“以人为本”的深刻内涵“以人为本”就是要正视、尊重人的需求、兴趣、爱好，以及觉悟层次的差别，不采用唯一的高标准要求所有人。它不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。“为了谁”和“依靠谁”是分不开的。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成“以人为本”的完整内容。二、我国公共政策“以人为本”现实依据第一，“以人为本”的公共政策价值理念，是全

3、面建设社会主义现代化各项事业的内在要求。经过全国人民几十年来的共同努力，人民生活水平显著提高，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。要实现全面建设小康社会的远景目标，仅仅满足了人民的物质生活，是远远不够的。可见，在提高人民群众物质文化生活水平的同时，又要丰富人民群众的精神文化生活，实现人的全面、协调、健康发展。第二，“以人为本”是落实科学发展观的内在要求。科学发展观是坚持以人为本，—112—万方数据是全面、协调、可持续的发展观。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方

4、面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三，坚持“以人为本”的决策理念是构建社会主义和谐社会的客观要求。当前我国正处

5、于社会经济全面、快速发展的关键时期，这一时期的一个显著特点就是利益主体多元化。如何有效整合社会不同成员、不同阶层、不同群体之间的利益关系，实现社会和谐发展是摆在我们面前需要解决的重大问题，我们必须正视并解决这一问题，关键还在于我们必须坚持以人为本的价值理念。　三、如何在公共政策制定过程中运用和发扬“以人为本”的思想(一)创立“以人为本”的决策机制首先，决策过程的规范化。建立健全决策体制内部的各项制度，实行党政分开，政企分开；坚持党的正确领导和依法行政的原则，科学、合理界定行政决策权限；建立健全相关部门

6、充分调查研究并提供方案、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制；规范决策的程序和时限，力求以最小的决策成本、最高的决策效率，实现中的各种矛盾。社会主义市场经济体制，它需要全体社会更好的决策效益。其次，决策程序的民主化。决策程序的民主化，是公共决策以人为本的关键所在。公共政策的制定应该不是传统意义上的官僚特权，大量的社会机构和全体民众都要参与到政策制定的过程中来。由于公共政策的客体是社会全体公众或某些目标利益群体，要让政策的目标群体最大限度地执行政策和满意地接受政策，就必须积极开发

7、多渠道的决策参与途径，扩大决策的参与主体，鼓励公众和社会组织通过不同方式参与到公共政策的制定中来，让公共政策客体参与决策，由民意决定公共政策的制定。在公共政策的制定过程中坚持“以人为本”，可以最大程度地减少公共政策执行过程成员的积极投入，广泛参与，只有充分发扬民主，使规和规章的制定，使政府决策行为有法可依，有规则—113—万方数据可循，从而最大限度地减少政府决策行为的随意性。用法律手段来规范、约束决策行为，将公共决策纳入法律化的轨道。建立决策责任追究制度，对公共决策者实行监督，促使公共决策者正确公众有

8、更多的参与机会、参与渠道，社会公众才会真正树立起高度的主人翁责任感，调动全体决策参与者的积极性和创造性，实现真正的民主决策。再次，决策目标的人性化。决策目标人性化就是决策目标不仅要考虑人民群众的根本利益，而且要从人民的不同需要出发，不断满足人民群众的物质和精神需求，必须把维护好、发展好人民的根本利益作为公共政策的出发点和落脚点，使人民在各个方面感受到社会改革开放发展的成果，愿意为经济的快速发展贡献自己的一份力量。最后，政府决策行为的法制化，加强行政法行使