乐业水土保持工程建设以奖代补

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1、乐业县水土保持工程建设以奖代补试点工作方案（征求意见稿）为鼓励和引导社会力量及人民群众积极参与水土保持工程建设，切实加快水土流失治理速度，根据《水利部、财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》（水财务[2018]28号）和《自治区水利厅、自治区财政厅关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的实施意见》（桂水规范[2018]3号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院及区、市、县各级党委政府关于生态文明建设的决策部署，树立尊重自然、顺应自然、保护

2、自然的理念，以加快水土流失治理、促进经济社会可持续发展为目标，不断创新机制，拓宽资金渠道，优化投入结构，完善管护机制，鼓励和引导社会力量参与水土保持工程建设，全面提升水土保持工程建设水平、治理速度和治理成效。二、基本原则1.规划先行，科学实施。水土保持工程建设以奖代补项目必需先依据区、市水土保相关规定，结合乐业县实际，-29-按照水土流失严重程度和群众参与的积极性高低来选定项目区，编制科学合理的水土保持工程建设小流域实施方案，并经市水利局审批。纳入小流域实施方案建设的水土保持工程才能享受以奖代补资金。2.自愿申报、公开透明。充分尊重受益主体意愿，各类建设主

3、体按规定程序和要求自愿申报，完成建设任务，经验收合格后，获得相应奖补资金。工程建设全过程向社会公开，接受社会监督。3.分类奖补、公平公正。结合考虑水土保持各类措施产生的经济效益与生态效益的差异，受益人口的多少等因素，对不同类型的水土保持措施可采取不同的奖补标准。经济效益明显且受益人口集中的措施奖补标准低一点，生态效益明显且受益人口占多数的，属公益类的水土保持措施奖补标准高一点。同类型、同性质的水保措施补助标准应当一致，做到公平公正。4.自主建设，强化服务。在满足水土保持相关规划、技术标准，统筹农业生产和群众生活需求基础上，各类建设主体自主建设水土保持工程。

4、县水保站要主动服务，加强技术指导。三、工作目标-29-通过试点，使我县水土流失治理步伐明显加快，生态环境进一步改善；水土保持建设多元化投入机制基本建立，各类建设主体参与意愿明显增强；财政资金使用效益显著提高。并形成一批可复制、易推广的成功经验，水土保持工程建设管理、资金投入、建设后管护机制实现改革创新，示范效应明显。四、工作进度1.项目实施上一年度12月份前，县水保站应完成水土保持工程建设以奖代补项目年度实施方案的编制和报批。2.项目实施上年度11月份前，完成本年度实施项目区域选定；项目实施上年度12月份前完成水土保持工程建设以奖代补项目申报；项目实施年度

5、2月份前完成水土保持工程建设以奖代补项目审核和公示；4月份前完成《乐业县水土保持工程建设以奖代补协议书》的签定；12月份前完成工程措施的验收工作。3.项目实施次年度4月份前，完成所有植物措施的验收工作；5月份前，完成所有以奖代补资金的拨付。奖补资金年度预算要与项目预算有机衔接，尽可能做到当年工程，当年验收，当年奖补。在提前做好项目储备和奖补工作方案情况下，可在预算年完成验收和奖补。2018年度实施的项目，在2018年9月份前完成报批，10月份开工建设，2019年6月完成验收奖补工作。五、奖补方式（一）奖补资金。以奖代补资金来源主要是中央及地方财政用于水土保

6、持工程建设的资金。-29-（二）申报对象。自愿出资投工投劳参与项目区内水土流失治理的农户、村组集体、农民专业合作组织、家庭农场、专业大户、农业企业等建设主体。（三）申报条件。1、市水利局批复的实施方案中确定的实施范围。2、有积极性，重视水土保持建设与管理工作，具有一定的水土保持施工、管理和服务能力的建设主体。3、自愿出资，愿意投工投劳参与工程建设，并愿意承担建后管护责任的建设主体。4、未列入年度实施方案的治理措施不能申报。5、以改种经果林为目的，水土流失治理效果不明显的措施；与水土保持关系不密切的农村基础设施建设项目不能申报。6、设计容量5000立方及以上

7、的塘坝工程以及其他实施难度大、安全风险高的水土保持工程措施不能申报。7、试点工作开展前完成的项目和治理措施不能申报。（四）奖补措施。按照批复的水土保持工程建设年度实施方案确定的水土流失治理措施均可纳入奖补范围。1.工程措施：梯田工程及其配套的生产道路、截排水沟、沉沙池、小型引蓄水工程等措施，其他小型水利水保工程等。-29-2.林草措施：水土保持林、经果林、种草等林草措施（包括整地措施）。3.其他措施：封禁治理、崩岗治理、生态清洁小流域建设相关措施以及其他有利于水土保持的措施。以下措施或项目不纳入奖补范围：新建、扩建、维修设计容量1万立方米及以上的塘坝、拦砂

8、坝以及其他实施难度大、安全风险高的水土保持工程措施，毁坏林地改种经