调解的兴起与审判的衰落

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1、.调解的兴起与审判的衰落调解的兴起与审判的衰落主题：调解的兴起与审判的衰落主讲人：王福华教授时间：11月25下午2:30——4:30想起小时候的一句话，卫星上天，红旗落地，那么全球范围内调解是什么样的变化，调解的兴起是不是就是审判的衰落？两者之间呈现什么样的关系？尤其是在《民事诉讼法》如火如荼修改的时候，讨论这个问题很有意义。从民诉法修改征求意见稿上可以看到关于调解的修改集中在两个方面，第一是关于先行调解，新草案121条规定“起诉到人民法院的纠纷，适宜调解的先行调解”，这个条文放在起诉条件之后，法

2、院立案之前是耐人寻味的。是不是意味着调解前置或者强制调解的引入？第二是为了适应今年1月1日实施的《人民调解法》，将人民调解协议的司法审核、确认程序作为特别程序加以规定。这些变化反映出调解在我国的走势，在对调解的规定征求意见的时候，特别是在上海律师界中反对意见是比较多的。当事人起诉到法院，法院调解而不予立案，当事人会觉得是不是变相剥夺了他的诉讼权。起诉时正是双方情绪对抗最激烈的时候，在此时调解是否适宜，一些律师对此提出质疑。一个形象的比喻就是老太太不想过马路，那么搀扶她过马路就是一种变相的绑架。那么

3、如何看待审判与调解的关系。从根本的环境说起，中国调解的发展与世界调解的发展看似一样，其实完全不是这样，调解的发展有两个路径，第一是在现代法治基础上创造出来的调解制度，以美国为代表，即卡贝莱里所说的司法改革的第三次浪潮。首先开始于美国，然后拓展到了澳大利亚和英国，然后向欧洲和一些大陆法国家拓展，这种路径也不是没有争议，例如大陆法国家对此就抱有很强的戒备心理，他们认为调解在全球的发展只不过是一时的狂热。第二个路径就是对传统调解制度加以改造，调解在我国被称为东方一枝花，我国最近十年来调解的发展，当局强调

4、我国调解的自身性和自主性，和国际调解的发展是没有关系的，我们有优良的调解传统，因此很多调解制度的创设，例如河南省的人民陪审团，各地的大调解，司法调解中的委托调解，上海还有调解工作室，政府购买调解服务等等，这些本来是实验。调解和法治不一样，我们是大陆法国家，法制是要有一定的条文的，但是调解是一种实践理性，摸着石头过河，这些实验是非常好的样本，但是最后发展成绝对化了，现在当事人到法院提起诉讼，就先要填写表格，表示要接受调解，当事人休息室里面也挂满了调解的标语，对调解的推崇到了无以复加的地步，当事人以及

5、作为法律职业人的律师对于调解都有一种矛盾的心理。特别是对审判，觉得难以接近，诉讼耗时耗金钱，非黑即白的判断不好，但是推崇调解，调解就完全好吗？....调解的兴起与审判的衰落调解的兴起与审判的衰落主题：调解的兴起与审判的衰落主讲人：王福华教授时间：11月25下午2:30——4:30想起小时候的一句话，卫星上天，红旗落地，那么全球范围内调解是什么样的变化，调解的兴起是不是就是审判的衰落？两者之间呈现什么样的关系？尤其是在《民事诉讼法》如火如荼修改的时候，讨论这个问题很有意义。从民诉法修改征求意见稿上可

6、以看到关于调解的修改集中在两个方面，第一是关于先行调解，新草案121条规定“起诉到人民法院的纠纷，适宜调解的先行调解”，这个条文放在起诉条件之后，法院立案之前是耐人寻味的。是不是意味着调解前置或者强制调解的引入？第二是为了适应今年1月1日实施的《人民调解法》，将人民调解协议的司法审核、确认程序作为特别程序加以规定。这些变化反映出调解在我国的走势，在对调解的规定征求意见的时候，特别是在上海律师界中反对意见是比较多的。当事人起诉到法院，法院调解而不予立案，当事人会觉得是不是变相剥夺了他的诉讼权。起诉时

7、正是双方情绪对抗最激烈的时候，在此时调解是否适宜，一些律师对此提出质疑。一个形象的比喻就是老太太不想过马路，那么搀扶她过马路就是一种变相的绑架。那么如何看待审判与调解的关系。从根本的环境说起，中国调解的发展与世界调解的发展看似一样，其实完全不是这样，调解的发展有两个路径，第一是在现代法治基础上创造出来的调解制度，以美国为代表，即卡贝莱里所说的司法改革的第三次浪潮。首先开始于美国，然后拓展到了澳大利亚和英国，然后向欧洲和一些大陆法国家拓展，这种路径也不是没有争议，例如大陆法国家对此就抱有很强的戒备心

8、理，他们认为调解在全球的发展只不过是一时的狂热。第二个路径就是对传统调解制度加以改造，调解在我国被称为东方一枝花，我国最近十年来调解的发展，当局强调我国调解的自身性和自主性，和国际调解的发展是没有关系的，我们有优良的调解传统，因此很多调解制度的创设，例如河南省的人民陪审团，各地的大调解，司法调解中的委托调解，上海还有调解工作室，政府购买调解服务等等，这些本来是实验。调解和法治不一样，我们是大陆法国家，法制是要有一定的条文的，但是调解是一种实践理性，摸着石头过河，这些实验是非常好的样