浅析税务人员职业风险产生的诱因与防控

《浅析税务人员职业风险产生的诱因与防控》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.浅析税务人员职业风险产生的诱因与防控税务机关是行政执法部门，每一个岗位税务人员或多或少地掌握着一定的权力，行业特点和工作性质决定这种权力行使的结果都将承担着一定的责任风险。从近几年税务系统易发、多发案件的性质来看，每一起案件的发生无不与税务人员以权谋私、为税不廉有关。因此，分析和探讨税务人员职业风险产生的诱因，从源头上采取有效措施进行防范、规避和降低税务人员职业风险，对于深入推进反腐倡廉建设，确保干部队伍廉洁、平安、稳定具有十分重要的意义。一、税务人员职业风险呈现出的特点税务人员职业风险，是指税务人员在日常税务管理、税收执法、

2、执行公务和日常生活中对可能发生腐败行为的后果所要承担的风险责任，这种风险具有客观性、损失性和不确定性三个特点。客观性是指任何掌握税收权力的个人，都有可能发生腐败行为的风险；损失性是指只要发生税收腐败，必定会对党和人民的利益造成客观损失；不确定性是指由于税收权力在行使过程中，腐败行为有不固定出现的特点，有可能出现在税收管理、执法的任何环节。所以，加强税务人员职业风险防范管理，就是要在宏观层面进行微观控制，找出发生职业风险的可能性，认识、分析腐败现象发展变化的趋势和规律，判断出职业风险的环节和领域，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范

3、办法，提出有针对性的对策和有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。二、税务人员职业风险产生的诱因....近年来，税务系统认真贯彻落实科学发展观，不断创新源头预防腐败的新思路、新途径、新机制，为干部队伍的健康成长提供了有力的政治保障。但随着我国经济进入高速增长，世界多极化、经济全球化和信息网络化，以及利益关系、分配方式和生活方式的日益多样化的发展时代，在一定程度上也影响着广大税务干部的思维方式、价值观念和价值取向，自觉不自觉地给税务人员在预防职业犯罪方面带来了潜在的风险和挑战。究其原因主要有以下因素：（一）外部环境的诱

4、因。随着市场经济的深入推进，在给社会各阶层带来经济成分、组织形式、分配方式、利益格局变化的同时，也给人们带来了价值观念和生活方式的多样化，社会各种矛盾和人们的观念相互交织，各种道德观念和价值观念相互碰撞，使极少数人价值观念、道德观念发生变形和扭曲，崇尚拜金主义、利己主义和腐朽的生活方式，成为拜金主义和个人主义的牺牲品，这为税务人员腐败滋生了外围环境。（二）内部条件的诱因。税务人员作为国家的执法人员，手中多少都握有一定的权力，领导干部有领导的权力、执法人员有执法人员的权力。近年，虽然我们采取了各种制约措施进行权力分解、制衡、监督和

5、防范，但在“两权”的运行和具体业务流程的操作中还存在漏洞和薄弱环节，给少数意志薄弱的税务人员在某些方面可能留下了乘虚而入的机会，经不住“诱惑”或“拉拢”，利用手中的权力进行寻租，搞以税谋私和权钱交易，这为一些税务人员滋生腐败根植了内部土壤。（三）相互攀比心理的诱因。一些税务干部出问题，主要起因源于攀比心理、贪婪心理和侥幸心理。在看到社会上一些单位工作轻松，奖金拿的高、福利搞的好，企业老板住好房、坐好车、出入高档酒店，消费一掷千金，心里失去平衡，自觉不自觉地产生了老实人吃亏的心理、盲目追求的随从心理、见钱眼开的贪婪心理、权钱交换的

6、交易心理、能捞就捞的投机心理、蒙混过关的侥幸心理、追求刺激的享乐心理和“有权不用过期作废”的心理等。这些诱因的存在，使一些意志不坚定的税务人员有可能孤注一掷、铤而走险，走向腐败的泥潭。....（四）教育管理上的原因。由于日常对干部思想道德教育、制度、监督机制的不完善、岗位职责落实的不到位等干部管理上存在的漏洞和缺陷，也是导致职业风险系数增大的主要原因。三、税务人员职业风险的预测与监控预测和监控是做好职业风险防范的前置程序，要建立健全职业风险预警机制，通过对职业风险预警信息的采集、分析和处置，预测和发现税务人员违法违纪行为的动向和

7、苗头，及时做出反应，采取措施，做到监督关口前移，增强工作的预见性和主动性。在预测职业风险的过程中要突出把“两权”运行中的重点环节、重点部位和重点时段作为监控的重点。（一）加强对重点环节的预测与监控。在征收环节，主要是加强对税款的征收、入库、解缴、提退等环节的监控；在管理环节，主要是加强对发票的管理使用、一般纳税人的审核认定、企业所得税年终汇算清缴、税额核定、停歇业户管理、减免税审批等环节的监控；在稽查环节，主要是对选案、检查、审理、执行四个环节的监控，特别要加强对检查环节的监控，这是直接与纳税人打交道的环节，也是最容易出问题和最

8、难监控的环节；在处罚环节，主要是加强对处罚依据是否准确、裁定是否适当、程序是否合法的监控，防止出现应罚不罚、重责轻罚、轻责重罚、高定低罚、以补代罚等问题的发生。（二）加强对重点部位的预测与监控。主要是加强对管人、财、物和权、钱、票等重点部位和重点人员的监控。特别