滁河景观绿化工程造价控制研究

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1、滁河景观绿化工程造价控制研究【摘要】滁河环境整治工程是一项造福子孙的惠民工程，是区政府加速城市现代化建设的重大举措。工程涉及规划、拆迁、开发、水利、道桥、景观绿化等项目。规划起点高、工程规模大、工期长、资金投入多。本文就控制好景观绿化工程造价提出了从设计、招标、施工、决算四个阶段实施工程造价全过程控制理念。【关键词】：景观绿化招标代理工程监理跟踪审计全过程控制中图分类号：U415.1文献标识码：A滁河是六合的“母亲河”，为保护好滁河水环境，开发利用好滁河历史文化资源，让滁河焕发青春造福于民。区政府

2、将滁河环境整治作为加速六合城市现代化建设的重大举措，实施流经雄州主城区段长3.4km,河面宽110—120m,沿河两岸30-60m范围打造城市滨河休闲景观带。目前部分景观工程已竣工向市民开放。整治工程涉及规划、拆迁、开发、水利、道桥、景观绿化等项目。景观绿化只是整治工程的一部分，为确保景观工程资金的有效利用、保证施工质量、提高工程品质，工程实施了招标代理以及全过程的监理、跟踪审计。但从已竣工决算的景观工程来看，决算价都大于合同价。控制好景观工程造价要分别从设计、招标、施工、决算四个阶段全过程控制。

3、1、设计阶段的造价控制滁指在景观绿化工程设计方案评选、施工招投标和决算审计等环节建立了管理体系，但建设中仍然会出现图纸变更、造价突破等现象都与设计阶段的造价控制有关。1.1存在的主要问题1.1.1主观能动性不够景观绿化设计没有进入招标市场，设计人员追求作品的标新立异，很少顾及经济技术问题。四期景观绿化设计方案经过5-6轮的讨论，设计人员最后放弃了最初的设计理念，业主怎么说就怎么做以求方案的通过，施工过程中图纸大量变更，工程造价大幅度增加。1.1.2方案评审主观性滁指工程建设项目投资主体是政府，因此

4、行政领导是方案评审的主宾，专家的评审意见会受行政领导影响，在设计方案的定位、构思及投资规模上引起误导。1.1.3前期调查不充分滁河是行洪河道，景观绿化工程的建设首先要满足城市防洪的需要，因此前期对水文、堤防等基础资料调查不到位影响造价控制。一期景观绿化平台设计时没有考虑到汛期洪水对平台护坡冲刷的影响，施工中更改了护坡的做法，仅此一项增加工程造价30余万元。1.1.4设计费取费不合理设计费是根据工程设计概算按照费率计算的，因此设计费的多少取决于工程造价的高低，特别是在绿化种植设计中使用大规格苗木，增

5、加种植密度，过多采用珍稀名贵植物及昂贵的建筑材料。四期工程停车场铺面设计是机刨石花岗岩,施工中更改为植草砖节约造价20余万元。1.2设计阶段造价控制的措施1.2.1设计方案招投标制招投标作为市场经济下一种重要的采购和竞争手段，已在工程建设中广泛应用。滁指景观绿化工程设计引入招投标竞争机制将会提高设计人员的风险意识，调动积极性提高设计水平和经济核算质量达到设计优化目的。1.2.2设计方案评审公示制设计方案初定后由滁指组织专家对方案进行评审，开始第一轮选拔。第二轮对入选完善后的方案再组织专家论证，重点

6、是设计的构思、设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性等并公示中标方案。1.2.3设计项目负责制工程设计实行项目负责制是开展好滁指工程建设的必由之路，项目负责人通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术实现景观绿化设计项目的目标，通过授权使得项目负责人在拥有权利的同时也承担起相应的责任。1.2.4设计咨询代理制滁指景观绿化工程施工招标、监理、审计实行了代理机制，还需把代理形式延伸到设计阶段，通过委托咨询机构进行设计咨询代理，对初步设计提出优化意见、核查设计文件是否满足有关要求、审核设计概算的合理

7、性。2、招投标阶段的造价控制滁指景观绿化工程施工招标代理机构由政府项目投资管理办在招标代理库内随机抽取，对招标代理工作的考核由发改、滁指、项目办、招标办负责，考核结果决定招标代理机构来年是否留库。招标阶段监理跟踪审计协助滁指、招标代理编制招标文件，拟定工程施工合同，审定工程量清单、确定工程最高限价。1.1存在的主要问题以前滁指景观绿化工程招标实行的是综合评分法，但在实际操作过程中遇到价格分值难确定、技术指标优劣难确定、专家评委打分倾向难避免等问题。现在开始实行资格后审，最低价格中标的招标方法。在相

8、关配套政策和信用体系尚未健全之前，此方法存在许多不足，对招标阶段的造价控制影响很大。2.1.1工程量清单的错漏风险由滁指承担，对滁指的工程技术人员专业水平、业务能力提出了更高要求。2.1.2低于成本价竞争难以避免，有些工程项目出现低价掠标，中标单位又不能完全履行合同，滁指要工程进度、工程质量、造价控制，给工程管理带来很大困难。2.1.3允许投标人不平衡报价使得投标人以低价获得中标资格，再在施工过程中讨价还价想方设法要求变更。1.2造价控制的措施1.2.1招标文件的编制招标文件作为招