稀土国际贸易论文范文-试析绸缪稀土贸易争端word版下载

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2、稀土出U9月5口，WTO（世界贸易组织）对持续两年半的中美轮胎贸易争端作出终裁，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则，这是两个月来中国第二次在贸易争端中落败。此前在7月5日，WT0裁定，中国对九项原材料的出口限制政策违背了国际贸易规则，驳回中国方面的右必要为保护环境而限制出口的主张。随着这两起贸易争议的结果浮现，许多人在关注：今年以来同样引起全球关注的中国稀土出门限制政策，是否会引发新的国际贸易争端，WT0是否同样会裁定中国违规？中国的稀土配额最早出现在2006年，在商务部公布的《2

3、006年稀土出口企业资质标准和申报程序》中，稀土出口配额总量被限定在4.5万吨。每次中国商务部公布稀土出口配额，都不免招来欧美国家的诟病，指责中国违反了自巾贸易的原则。而这种指责声随着稀土出口配额的逐年递减，越发尖锐起来。2011年度中国的稀土出口总配额在3万吨，基本与2010年持平。歧视嫌疑虽然外界指责声不断，但在中国国内，舆论的主流认识却是：中国管理稀土资源的办法并不违反WT0规则。一些国内专家提出的主要意见是：第一，中国稀土管理政策符合WT0的“可持续发展”宗旨；第二，作为WT0成员的中国

4、并未丧失管理稀土资源的主权；第三，稀土作为一种矿产资源具有不可再生性，属于可用竭的自然资源，可以援引1994年GATT（关税及贸易总协定）第20条（g）款，以“保护可用竭的自然资源”为理由限制出门。但在接受《财经》记者专访时，复旦大学法学院国际贸易法教授陈治东的看法却截然不同。他认为，从严格的法学角度，如果中国政府单纯拿出口配额来保护可耗竭资源，并不符合WT0的精神。“假定中国为支持出口限制援引GATT第20条（g）款，那么这一条款同时规定，实施此类措施应当与限制国内的屮产和消费一同实施。换言之

5、，不能采取内外有别的管制措施”。“以我对WT0的理解，限制生产和限制销售是两码事，中国政府应该通过限制生产使得内销和外销都紧张。”陈治东说。7月6日，由商务部牵尖的全国稀土工作会议在包尖召开，商务部就完善稀土出口工作征求意见。工信部等六部委，各大稀土生产大省的代表列席会议。商务部副部长钟山谈及会见欧盟贸易委员德古特(KarelDeGucht)时，称双方就欧盟的“中国限制稀土出门，违背了世贸组织规则”的主张交换了意见。7月5日，WTO裁定，中国对九项原材料的出口限制政策违背了国际贸易规则，驳回中国

6、方面的有必要为保护环境而限制出口的主张。本次裁定涉及的起诉国包括欧盟、美国、巴西等共14个国家。涉及的出口原料包括：铝矶土、焦炭、萤石、镁、锰、碳化硅、金属硅、黄磷、锌。WTO的争端解决机制((DisputeSettlementBody))专家组认为:“仅仅限制出口，而没有限制国内的生产和供应，不能有效支持‘保护环境’的主张。”陈治东分析说：“根据WT0的有关条款，‘保护可耗尽的自然资源’并不构成出U限制的法律依据。保护环境、储备资源，中国政府的出发点无疑是正确的，但是采取的措施内外不一致，就被

7、人抓了把柄。”九种原材料的前车之鉴，使得中国重审稀土出门限制政策的必要性大大提高。而WT0专家组7月5日的结论，则给中国稀土出口配额的适法性敲了警钟。欧盟贸易委员徳古特最近在布鲁塞尔的一个原材料论坛上发表讲话说，原材料案的裁定使欧盟在可能的稀土贸易争端中处于有利地位。中国对稀土出口所采取的措施与这九种原料的出口措施相类似，包括出口征税、出口许可证、出口配额、出口商将出口合同交给出口商会审查等。“指令”失灵《财经》记者观察到，自2011年以来，中国官方己经意识到稀土配额政策可能触犯国际贸易准则，开

8、始强调“国内国外政策的一致性”，明显加大了稀土行业的管理力度，并于4刀1H起将稀土资源税提高了10倍以上。中国首任驻WT0大使孙振宇今年3月曾表示，根据WT0原则，一国因资源枯竭、环境污染等理由而对某产品采取的管理措施，要同时适用于国内企业和国外进口商，他说：“中国现在对稀土的开采、生产加工和出n环节采取的管理措施，一方面减少稀土出门，另一方面削减生产和国内企业供应，充分考虑了中国对WT0的承诺。”商务部长陈德铭则在多个场合表示，中国不仪是对稀土出u进行限制，而是对开采、生产、贸易的整个链条进行