煤矿攻坚战安全生产长效机制

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1、达州市达县胜利煤业有限公司胜利煤矿遏制重特大事故攻坚战长效机制目录前言２第一章建立健全责任制约机制３一、理顺管理体制３二、建立安全生产责任制４三、责任体系落实４第二章教育培训机制５一、教育培训的意义作用５二、教育培训的形式５三、安全教育的培训方式７第三章安全装备保障机制７一、设计落实７二、施工落实８三、组织落实８四、资金和物资落实８第四章危害识别与风险评价、控制机制８一、目的８二、范围９三、步骤９四、必须考虑的因素９五、控制措施１０第五章安全质量标准化机制１０一、标准化的作用１０二、标准化工作实施１０第六章现场管理机制１１一、现场管理的

2、重要性１１二、现场管理的形式１１三、安全隐患的解决１２第七章救援体系保障机制１３一、事故应急处理预案１３二、职工的相应培训１３三、现场职工自救和互救１３四、矿山救护队的建设１４五、医务急救１４六、实施职工健康保障体系１４结论错误！未定义书签。前言为认真贯彻落实达川府办发（2014）25号、达川安办（2014）33号、安委办函（2015）27号文件精神，深入推进开展遏制煤矿重特大事故攻坚战工作，进一步强化煤矿安全管理，细化工作措施，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，确保攻坚战任务的圆满完成。自2014年遏制重特大事故

3、攻坚战实施以来，紧紧围绕上级文件精神及双“七条”规定要求全覆盖的贯彻到煤矿每一位职工，使每一位职工都深入了解本次安全生产攻坚活动的重要意义；同时提升煤矿管理队伍的整体素质，提高煤矿管理水平，有效解决和遏制煤矿安全生产过程中的各种隐患，使煤矿逐步实现“六化”即“机械化、自动化、信息化、精细化、标准化、生态化”。煤矿安全生产长效机制第一章建立健全责任制约机制　　一、理顺管理体制1、宏观体制1.1国家监督　　首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监

4、督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。　　国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。　　从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看,落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上，认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。　　1.2行业管理　　安全工作范围广泛，各个区域

5、又有其各种不同的特点，所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。　1.3企业负责　　在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外，所以企业也是安全管理的基本单元。只要企业重视安全、安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。《安全生产法》规定企业的法定代表人是安全第一责任人，进一步把企业的安全责任落实到个人。2、企业内部体制　2.1安全生产管理机构　　安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和

6、人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。现实的情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健全，而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事故而设机构的不正常现象。　　2.2管生产必须管安全的原则　　各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。　　2.3分级管理原则　在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员——班组——矿的顺序，按职能分级进行安全管理，能由下级管理的尽量由下级负责，让上级集中精力来抓更重要的工作，处理更重大的问题。二、建立安全生产责

7、任制明确国家机关、国家工作人员和各企业、企业内部各部门、各岗位的安全生产责任制，使每个人的权利清楚，责任明确，权责一致。形成一个包涵国家机关、国家工作人员、企业负责人、企业内部各岗位的真正意义上的健全的责任体系。三、责任体系落实1、责任联系和制约　　各个责任制之间并不是独立的，它们之间存在着紧密联系。在企业内部有上级对下级的管理，也有下级对上级的监督，还有职能部门的指导和监管。在宏观上，还有企业与企业及煤矿安全监察局、国土资源局和煤炭行业管理部门相互之间的责任联系。所以必须以系统的观点来看待责任落实问题。　　2、责任体系落实保障　　2.

8、1健全与责任制相配套的法律法规，规章制度　　落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施，严格考核，才能保障落实。否则责任制就成了一纸空文。　　2.2国家机关责任必须首先落实　　现在我矿周围小窑越界引起的重大安全