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时间:2018-12-08
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1、农村饮水安全工程管理中的问题与对策贵州盘县鸡场坪彝族乡水利水保站何祥飞摘要:木着“以人为木”的理念,做好农村饮水安全工程建设,以确保农村饮水质量,是维护广大农民利益的体现。因此,农村饮水安全工程建设和管理工作,需要引起各级政府部门的重视。木文通过分析我国农村饮水安全工程管理现状和问题,对如何解决现存问题、如何进一步改进工作质量,提出了若干建议。关键词:农村;饮水安全;管理;问题与对策随着我国经济的发展迅速,人们的生活质量和得到明显提高。在我国,农民占据了人U的绝大部分,而改善农民生活条件仍然是一项长期而紧迫的任务。农村饮水安全
2、问题,事关广大农民的生活质量和切身利益。建设农村饮水工程,不仅是为了给乡镇企事业单位提供正常用水,更主要的是为广大农民解决正常饮水问题。因此,做好农村饮水安全工程管理工作,意义深远。为了更好的服务广大农民,2004年我国正式启动村村通系统工程。为了解决农村用水难的问题,村村通水项目也开展起来,而且截至目前,这一工程覆盖了我国大部分地区。但是基于我国农村覆盖面大,数量多的特点,仍然有少数经济落后、交通闭塞的地区,存在用水难或工程资金运用不善等诸多问题。1.工程现存的问题(1)施工过程中存在的问题我国农村数量多并且资金不足,资金问
3、题严重影响到工程的实施。一方面,为了节约资金,农村饮水工程只能在质量较差的设计单位进行设计,从而无法保证设计的合理性和科学性。另一方面,工程的质量得不到保证,主要体现在三个方面。第一,在施工过程中缺少有效的监督、管理,因为考虑到资金状况,一般不会雇佣专业监理公司。第二,通过购买廉价劣质材料来节约成木,无法保证净化质量。第三,因为资金不足,可能会选择费用较低的施工单位,导致施工质量差。(1)工程投入使用后的问题饮水工程投入使用后,其使用中主要存在两个问题。一个问题是饮水工程产权的不确定。在农村饮水工程中,其建设资金来源于多个渠道
4、,因此在确定产权吋容易产生争议,进而影响到工程的使用和维修。另一个问题是管理经费不足所导致的设备老化。由于农村经济发展水平冇限,饮水工程本着为广人农民服务的理念,通常制定较低的收费标准。然而,收费带来的收入过低,只能保证饮水工程的的正常电费、管理人员的薪酬等基本支出,从而加速了设备的老化,无法保证工程的长期运行。(2)专业化程度低随着技术、设备的更新,供水水厂的设备逐渐向自动化、机电化发展,这对管理人员提出了更高的要求。管理人员必须了解设备的运行原理,掌握设备维修方面的知识,还应具备各种相关的操作技能,能够在设备故障吋做出迅速
5、、恰当的处理,保障供水。而实际上,在任的各水厂的管理人员,通常没有接受过专业化的教育或培训,因此对设备的运行原理了解其微。即使在工作过程中逐渐掌握了设备的操作方法,却不能解决设备故障问题,只能想设备供货商寻求帮助,由设备供货商派专业人员前来排除故障。这种情况下,水厂可能连续几天无法提供正常用水,严重影响农民们的日常生活。(3)水质与水源问题随着各级政府部门的重视和治理,农村饮水的水质问题得到一定的改善,但是在某些地区这一问题仍然十分严重。导致农村水质差的原因有许多,例如,净水设备落后、资金匮乏、净化操作不当等原因。在气候较为恶
6、劣、自然环境较差的经济不发达地区,水质问题尤其突出。此外,还有交通闭塞的偏远地区,因为气候干旱、河流较少等原因,导致水源不足的问题。(4)供水成本过高问题农村分布较为零散,一个村庄的规模较小,由此决定了单个农村饮水工程的规模也较小。虽然单个工程的规模小,但若想维持工程的正常运行,也必须配备一定的设备、管理人员及维修人员等。因此,单个农村饮水工程虽然规模较小,但是其成本却很高。饮水工程的用电成本约占总成本的一半左右。一个饮水工程的正常运行,需要技术人员、管理人员、收纳人员、维修人员等共同合作,这虽然在一定程度上缓解了农村的就业压
7、力,也使其成本大幅提高。(1)工程运行的监管不善饮水安全工程关系到广大农民的生活质量和切身利益。但是,一些人为逃避缴纳水费而做出偷水、甚至破坏输水管道的行为,不仅造成水资源的严重浪费,也使供水单位的正常运行受到影响。然而,对于这些违法行为还缺少足够的监管,在法律、政策上也没有相关的依据。此外,供水单位对这些违法行为的查处不够严格,这在一定程度上加重了违法行为的发生,使供水单位损失加大。1.对策建议(1)严格保证工程质量为保证工程质量,在工程建设的各个阶段都要把好质量关。在筹集资金上,拓宽融资渠道,避免因资金不足导致的工程质量问
8、题。在图纸设计上,尽量寻找技术水平较高的设计单位,最好请设计人员进行实地考察后进行设计。聘请专业的监理人员对施工进行严格的监管,并与水平有保证的施工单位合作,从各个方面保证工程质量。(2)明确产权针对农村饮水工程中产权不确定的问题,首先应当对产权进行明确界定。一般情况下,按照
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