供给侧结构性改革专题资料

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1、“供给侧结构性改革”专题学习资料（2016年5月）从两个方面看：一、概念的阐释；二、中央的要求。一、概念的阐释（一）正确认知——供给侧：美国经济学家萨缪尔森说，学经济学只要掌握两件事，一个叫供给，一个叫需求。无论是宏观经济学、还是微观经济学，都以供给和需求作为一般性研究分析的逻辑起点。简言之，供给就是出售、需求就是购买。供给与需求，实质上就是一个卖方与买方的问题。“供给”，指的是生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该商品的数量。其包含2个条件：生产者有出售愿望和供应能力。（与供

2、给相对的"需求”，指的是消费者在一定时期内的各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量。也包含2个条件：消费者有消费欲望和购买能力。（从当前现状来看，供给方面愿望没问题、但能力有问题，需求方面能力没问题、但欲望有问题）“侧”，从字面上理解，就是指“侧重”于某一个“侧面因此，"供给侧”就是与“需求侧”相对的一个专业术语。两者的区别在于：以往我们所做的工作多半是加强需求侧管理，重点从结果出发，着眼于保持经济短期内的稳定增长，通过合理调控投资、消费、出口“三驾马车”，“熨平”经济周期性的波动；现在我们

3、要做的工作则更多是突出供给侧管理，重点从源头入手，着眼于实现经济中长期的潜在增长通过科学配置劳动力、土地、资本、科技“四大要素（:也有学者把制度列为第五要素b“弥补”经济结构性的缺陷。——结构性：简言之，就是经济运行的构成性特征。结构性问题，是中长期形成供需错位、脱节、失衡的根本原因。我国新常态下面临的矛盾，面子上是速度问题、里子上是结构问题。这些结构性问题主要包括：产业结构、区域结构、增长动力结构、要素投入结构、能耗排放结构、收入分配结构6个方面。产业结构问题：一产业仍较粗放，抗风险能力差；二产业

4、传统“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，创新能力不强，处于价值链低端；三产业发展相对滞后（发达家70-80%，中国50-60%,且房地产是拉动主要力量之一＞,［域结构问题：人口分布不合理，户籍人口城镇化率偏低，同时还有东中西部之间、城乡之间的不平衡、不协调、不公平。增长动力结构问题：过多依靠投资、消费、出口“三驾马车”拉动经济，对改革、转型、创新“三组动车”潜力发掘不够。要素投入结构问题：过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入，人才、技术、知识、信息等高级要素投入不足。

5、能耗排放结构问题：单位产值能耗过大（五类主要资源平均消耗强度高于世界均值90%，标煤能耗是世界均值的2.5倍乂“三废"碳排比重偏高，资源环境的压力不断加剧。收入分配结构问题：城乡收入、行业收入、贫富收入的差距都比较大，财富过于集中在少数地区、少数行业和少数人手中。——改革：正式一点说，是“坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”（党章上说的是“强国之路”）；口头一点说，是‘‘关键一招’：是“最大红利是“主旋律"；具体到经济领域来说，它是“推进经济结构调整的实践路径"，也就是说，“改革是当下中国经济结构

6、性问题的解决之道。”——供给侧结构性改革：就是“着眼于解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”其目的在于针对供需结构错配，侧重于从供给方面通过一系列精准改革，清除供给冗余、夯实供给基础、释放供给活力、拓展供给空间、提高供给质量、确保供给安全，增强发展新动能、释放发展新活力，促进中国经济提质增效、行稳致远。（二）认识误区1、弃用论。争论焦点：有了供给侧改革，还要不要需求侧管理？对于经济运行而言

7、，供给侧与需求侧同等重要，两方面结构性改革应当同步推进，不能顾此失彼。供给侧与需求侧是矛盾统一体的两个方面，不能因为强调一侧而忽略另一侧。在供给与需求的关系问题上，应坚持辩证法思维、坚持两点论和重点论相统一。当前中国经济的问题症结在于：表面上是需求不足，实质上是供需错配。（经济发展面临“四降一升"，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。）我国经济发展的总量性矛盾、周期性矛盾和结构性矛盾并存，但主要矛盾已由总量性、周期性问题转化为结构性问题（前者更多适宜

8、从需求侧管理来解决、后者则更多适宜从供给侧管理来解决）.同时，供需结构错配的矛盾中需求侧和供给侧都有问题，但矛盾的主要方面在供给侧。所以，习近平总书记强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”既言“侧重”，那么前提是兼顾、不是偏废，只有此消彼长的组合、没有非此即彼的排斥。只有坚持供给侧改革与需求侧管理同步配合，才能实现新的、更高水平的供需平衡。2、回归论。争论焦点：是不是要严管供给，搞"新计划经济",或是回到计划经济的老路上？自党的十四大以来，我们党